青年太低薪! 蔡總統要教育部降學貸利率

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2018/01/20 第6257期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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青年太低薪! 蔡總統要教育部降學貸利率
記者林良齊、吳佩旻∕台南報導聯合報

大學校長力爭學費鬆綁

國內物價不斷攀升,很多大學已十幾年沒調漲學雜費。蔡英文總統昨出席全國大專校長會議,與校長座談時,私立大學校院協進會盼學雜費能解凍。不過據轉述,蔡英文未輕易承諾,只說學雜費應全盤考量,應兼顧教學品質及弱勢生;她還請教育部研議調降就學貸款利率。

首度出席大專校長會議

全國大專校院校長會議前天起一連兩天在台南南台科技大學舉行,蔡英文昨首度出席大專校長會議,她表示面對少子化及各項挑戰,大學不應該執著於維繫既有的規模與經營方式,應該積極找出優勢、辦出特色;校長要把大

學有限的資源做最有效的使用,資源的分配不應該是齊頭式的均分、不能看人情、不能吃大鍋飯、不能有私心,應該把資源用在最需要的地方。

力挺「高教深耕計畫」

蔡英文致詞時力挺教育部推動延續頂尖大學計畫的「高教深耕計畫」,她說過去高教資源分配,過度重視少數指標,比較忽略大學教學、產業連結與社會責任等面向,使大學發展趨向高度的同質化。今年起,教育部推動的高教深耕計畫,將改變資源分配的依據,讓學校能夠得到發展自身特色所需要的資源。

她還提到,未來學制安排應更有彈性,建立與社會的高度連結,例如高中職畢業後可先工作再進大學,大學生也可就讀兩年後,先取得「副學士」資格,投入職場再重回校園念兩年,取得學士。

校長會後與總統座談時,學費鬆綁成為焦點。私大協進會理事長、文化大學校長李天任表示,學校長期凍調學雜費,造成高教品質不斷往後退。他舉例,柏克萊加州大學調漲學雜費後,也提供低收入戶、弱勢生補助,兼顧維持高教品質與就學機會。

高教司長李彥儀則說,調整學雜費涉及跨部會議題,且不能只純粹討論漲學費,也要讓弱勢生安心就學、能透過教育翻轉命運,應全面關注。

教部:相關單位已在研議

教育部政務次長姚立德指出,總統關心青年低薪問題,希望得到最合理解決。總統幾周前還請教育部研議如何降低學貸利息,照顧到真正需要的學生。教育部已請高教司、技職司等相關單位研議。

姚立德說,高教深耕計畫將請各校向校友或外界募款幫助弱勢生,募多少錢教育部就一比一相對補助,希望照顧更多學生。

成功大學校長蘇慧貞表示,蔡總統在座談時表示,能夠深刻了解在這一次年金改革中,大專校院教師受到的衝擊最大,未來會循序漸進,讓青壯世代留在這個環境耕耘,目前已積極由人事總處和主計單位研議。

 
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蔣萬安不選北市長 國民黨春節後啟動初選
記者鄭媁∕台北報導聯合報

年底地方選舉,原被看好代表國民黨參選台北市長,挑戰現任市長柯文哲的國民黨立委蔣萬安,昨天宣布不會角逐台北市長,為選情投下變數。國民黨中央回應,尊重個人參選意願,會按初選機制提出最具勝算人選。

蔣萬安昨早在出席黨團幹部會議前,突然向媒體宣布將續留在立法院,不會參加年底選舉。蔣萬安強調,外界關心他是否參選台北市長,但他沒說過他要選,未來要繼續扮演強力抗衡行政權的角色,在勞工、食安、空汙等議題上努力。

媒體問,是否曾考慮參選台北市長?蔣表示,自己一直沒說要選,且這會期審查「勞動基準法」讓他有所體悟,他擔任召委和修法小組召集人,主導整個修法討論,雖然執政黨仍強行三讀,但外界因此更關注修法,也讓各界更了解勞工的處境,同時造成執政黨與行政部門的壓力,他會繼續發揮在野強力抗衡的監督力量。

未來是否可能受徵召?蔣萬安說,不會有後續這些問題,國民黨主席吳敦義也清楚他的態度。至於他是否改支持前立委丁守中或行政院前發言人鄭麗文?蔣僅說「通過初選的他都支持」。

黨內人士表示,蔣萬安有向吳敦義報告,吳有勸他要不要再思考一下、晚一點再決定,不過蔣萬安很明白表態不選,吳敦義也尊重他的意見。

國民黨組發會主委李哲華則說,蔣萬安從未正式宣布要選,只是有人鼓勵他角逐,既然蔣已思考過、決定不選,只能接受;台北市已決定全民調決定候選人,農曆年後會啟動初選機制。

 
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肯定蔣萬安 丁守中:藍營團結就從台北開始
記者楊正海、莊琇閔∕台北報導聯合報

國民黨立委蔣萬安宣布不參選台北市長,台北市長柯文哲淡定回應「不以物喜,不以己悲」;已宣布參選市長的前立委丁守中表示,高度肯定蔣選擇守住國會戰場奮鬥。

對自己將競選連任,柯文哲說,「你想想看四年前我在哪裡,不要想那麼多,每天認真做就好。他的心態都是認真、快樂過每一天。」

丁守中說,國會是重要的戰場,面對民進黨執政的鴨霸,以國會絕對多數通過各種傷害人民、傷害憲政的法案,蔣萬安選擇守住國會奮戰,替人民福祉把關,是一種承擔。

丁守中說,台北市長選舉是場艱困的選戰,他不會樂觀也不悲觀,現在要團結所有力量,他會擇期拜訪蔣萬安,「藍營的團結就從台北開始」。

國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹說,蔣萬安宣布不選前,有先打電話給她,蔣說聽到外面有聲音質疑他為何不表態,為讓外界早一點知道才宣布。

蔣萬安還說,希望能留在立法院,但議員或市長選舉有需要,他將全力幫忙。

黃呂錦茹說,目前確定宣布參選台北市長黨內初選的有丁守中、鄭麗文,表態有意願參選的除台大教授李錫錕,還有北市前副市長邱文祥。

 
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柯文哲、綠營不和 蔡煌瑯:我們真的火了
記者陳惠惠、翁浩然、莊琇閔∕台北聯合報

柯文哲市長領導的台北市政府最近內部紛爭不斷,而某些施政齟齬,甚至引發支持他的綠營人士強烈不滿。

台北捷運萬大線採購列車相關的機電標,歷經二次流標後,北市府捷運工程局昨天再公告招標,仍排除國內車廠的投標資格,引發民進黨前立委、台灣車輛公司董事長蔡煌瑯在臉書痛批媚外、圖利國外廠商。

「柯P,我們真的火了」蔡煌瑯在臉書對柯文哲表達失望,並說對「對台北市捷運局嚴厲譴責」;蔡說,北市府身為首善之都,萬大捷運線重新招標,理應率先開放國內廠商與國外車廠一起競標,惟主事者「目光短視」、「崇洋媚外」;他曾多次向柯市長陳情,但市長仍不了了之,還是排除國內廠商參標資格。

對此,北市捷運工程局表示,台車公司承認沒列車設計能力,顧及日後列車系統穩定性與除錯效率,才決定維持原資格設定招標。

柯文哲激怒綠營不只這樁,最近這次就是北市前觀傳局長簡余晏辭職,柯批簡「棄職潛逃」,民進黨市議員何志偉就說「柯P 嚴重言重,滅了簡余晏,成了慣老闆」。

柯指示民進黨籍副市長陳景峻接手「台北燈節」善後事宜,媒體報導陳積極處理,卻自稱遭內部人員「放冷箭」,還遭影射「圖利廠商」,其實背後影武者都指向柯的核心幕僚:市長辦公室主任蔡壁如。陳景峻昨受訪澄清與蔡沒有不和,卻認為有被「倒打一耙」感覺。

 
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觀察站∕北市長選戰3大變數 暗潮洶湧
本報記者楊正海、李光儀聯合報

國民黨立委蔣萬安宣布不參選台北市長,國民黨內頓時只剩丁守中、鄭麗文兩人相爭,選舉態勢「看似」逐漸明朗。但這個表徵之下,其實更加暗潮洶湧。

未來台北市選戰,至少有三個重大的變數要觀察。第一個變數,是柯文哲自己。世大運後,柯文哲原本下挫的氣勢重新回到頂點。但近一個月來,台北市府卻是禍起蕭牆,內訌越來越激烈。先有觀傳局前局長簡余晏與柯文哲的「絕交惡聲」,後有副市長陳景峻與市府間的互相傷害,而且迄今沒有止血跡象。

內訌凸顯出,市府在政策推動(台北燈節)、人事處理和危機管控上,都出現重大問題,這勢必對柯文哲的連任之路造成影響。一旦世大運前那個「只會說錯話和做秀」的柯市長形象又回來了,柯的支持度恐怕還會探底。

第二個變數是,國民黨在「夢幻人選」蔣萬安不出戰後,要怎麼面對提名問題。是繼續尋覓其他夢幻人選?抑或務實的從現有人選中找一個出來打選戰?平心而論,檯面上其實找不到必贏人選,而徵召可能造成黨內裂痕,國民黨敢於這麼做嗎?

如果國民黨採取的是務實提名策略,是否能吸引選民回流也是大問題。更重要的是,國民黨內是否能全心支持這個人選?

最後一個變數,也是與前兩個變數相互影響的是民進黨態度。對於是否再次禮讓柯文哲,民進黨始終不願掀底牌,顯然觀望成分居多。如果柯文哲支持度持續探底,而國民黨的候選人又被民進黨認定是軟柿子,勢必大幅增加民進黨自行提名的機率。如此一來,兩強相爭就可能變成三強鼎立,甚至最後發生棄保效應。

在柯和綠營合作與否未明,柯團隊不斷自爆,國民黨所謂夢幻人選又落空下,這場選戰絕非大勢底定,而是才剛開始。

 
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民進黨初選登記…高雄4人角逐 台南6強爭霸
記者丘采薇、鄭維真∕連線報導聯合報
民進黨台南市、高雄市、宜蘭縣及嘉義縣初選登記昨天截止,高雄市上演四強爭霸,台南市則有六人角逐,宜蘭縣新潮流系確定不參加初選。民進黨發言人吳思瑤表示,二月一日至十一日辦理電視政見發表會,三月五日至九日進行初選民意調查,民進黨將於三月十四日中執會公告參選人提名名單。

在台南市代表民進黨參選幾乎就等於當選台南市長,黨內初選已打得刀刀見骨。民進黨主席、總統蔡英文昨參加台南市小英之友會幹部授證典禮,有支持者反映台南市長初選「很亂」,希望她能出面處理,不過據轉述,蔡僅微笑回應,未作任何評論。

昨天包括立委葉宜津、黃偉哲、王定宇、陳亭妃、台南市前副市長顏純左及民進黨前副秘書長李俊毅皆完成登記,李俊毅還特別北上召開記者會,再度砲打黃偉哲「黑金」;黃偉哲陣營也大動作要求黨中央盡快處理選舉歪風,下周一會就涉及攻擊、違反黨主席重視團結理念部分,逐一具狀向黨中央檢舉。

顏純左則說,他日前也對對手黃偉哲、陳亭妃違反黨紀移送黨中央調查,因遭民進黨開除黨籍的議員分別支持他們,這樣對其他參選人不公平。

李俊毅說,賴清德擔任台南市長時不進市議會備詢,就是為了反黑金,「賴清德反對的黑金對象,就是現在黃偉哲舉起的手,包括議員郭秀珠」。

黃陣營發言人邱莉莉則反擊表示,參選人一再打泥巴戰,造就自己聲勢,李俊毅應知主席蔡英文三令五申對外要團結一致,結果現在卻傷害黨,黨中央應處理。

「我很坦蕩蕩!」陳亭妃回應指控表示,自己分際拿捏清楚,只要黨中央認為必須公開的事,她都願意做。

民進黨立委陳其邁昨天趕在最後時刻「壓軸」登記高雄市長初選,高雄市參選另三人包括立委管碧玲、趙天麟及林岱樺。陳其邁表示,最後才登記是不希望氣氛太過對立,等立委劉世芳退選一事沉澱後,他會再向陳菊及「世芳姐」請益。

宜蘭縣完成登記者包括立委陳歐珀、冬山鄉長謝燦輝及員山鄉長江永和;嘉義縣長方面,則有嘉義縣議長張明達及農委會前副主委翁章梁登記。

 
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綠估選情…宜縣危急 澎嘉彰激戰
記者林敬殷、戴永華∕連線報導聯合報

年底九合一大選被外界視為蔡政府期中考,民進黨初估縣市長選情,執政縣市部分,宜蘭縣選情危急,澎湖縣、嘉義市及彰化縣激戰區,其餘九個執政縣市,選情尚稱穩定,非執政縣市的台東縣與南投縣若有突破,相較於一四年,至少可維持平盤。

黨內人士指出,民進黨在九個選情穩定的執政縣市,六個是尋求連任的,分別是基隆市、桃園市、新竹市、台中市、雲林縣及屏東縣,三個是黨內初選區,即嘉義縣、台南市和高雄市。

以各縣市狀況來分析,他表示,屏東縣選情如台南、高雄,是綠營長期執政的模範縣市。桃、竹、基三個縣市長是黨內青壯世代,過去是國民黨長期執政,政黨板塊藍大於綠,三縣市長在不被看好下當選,因此上任後努力經營,施政滿意度逐年成長。

台中市和雲林縣部分,台中市是藍綠對決的指標縣市,選情震盪難免,但台中市長林佳龍政策著力深,建設成績將是勝選關鍵,雲林縣長李進勇執政平穩,張家班效應遞減,選情不如外界認為的悲觀。

不過,同屬連任區的澎湖縣、嘉義市及彰化縣,黨內人士表示,三個縣市都是激戰區,三位民進黨執政首長不夠強勢,執政成績、整合成功與否及對手情況,將會左右勝敗關鍵。

至於初選區部分,宜蘭綠藍基本盤約五成五比四成五,近年來因中央與地方施政不得民心,不但基層民怨深,農舍政策反覆也引發眾怒。黨內人士指出,宜蘭縣不在於國民黨對手強,而是民進黨自己人選不夠突出,無法有效整合,讓「民主聖地保衛戰」選情告急。黨政人士表示,就現階段而言,只要執政成績亮眼,國民黨對手若又提老面孔,選情相對樂觀,非執政縣市的南投和台東,只要有所斬獲,剩下的難題就只有雙北,但恐怕還要一段時間才會明朗化。

 
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南三縣市民進黨廝殺激烈 關鍵在新系
記者楊濡嘉、鄭維真、魯永明∕連線聯合報

民進黨高雄市長、台南市長、嘉義縣長目前選情穩定,因此參加初選登記的各陣營壁壘分明,派系競爭格外激烈。一般認為,新潮流系和地方山頭的動向,仍將決定初選結果。

高雄市長初選在新潮流系立委劉世芳退出後,由立委林岱樺、趙天麟、管碧玲和陳其邁競爭。目前以陳其邁聲勢較高,另三人緊追在後。

高雄市長陳菊主政高雄十二年,從地方到中央政務官、各級民代都有新潮流人馬,劉世芳退選後,陳菊還未表態支持對象,新潮流、甚至菊系都成為四名參選人爭相拉攏支持目標,動向最受注目。如新潮流保持中立,四人得各自強化組織運作,力拚過年後的民調勝出。

民進黨台南市長初選,因前市長賴清德昔日競選團隊幹部、新潮流系議員進駐立委黃偉哲陣營,屬正國會系統的立委陳亭妃則傳出與海派聯手,此戰仍被外界視為新潮流與正國會對決。

登記台南市長提名初選有立委葉宜津、黃偉哲、王定宇、陳亭妃及台南市前副市長顏純左、民進黨前副秘書長李俊毅,不僅民調第一的黃偉哲成為眾矢之的,陳亭妃也是箭靶;參選人連出重手,戰火甚至延燒黨中央,由於廝殺激烈,恩怨過深,地方勢力如何整合,恐成挑戰。

嘉義縣長由張明達、翁章梁相爭,現任縣長張花冠支持張明達,立委陳明文挺翁章梁,各擁山頭,外界視為「兩個太陽的代理人之爭」,但雙方都否認。翁陣營稱為「政黨政治價值理念選戰」,張陣營說是「地方民意對抗中央」,這場綠營執政十七年首次內戰,關係雙方政治實力消長,戰況激烈。

翁章梁辭農委會副主委返鄉參選,起跑早,陳明文也號召立委同事助講,張明達已辦二場說明會,暫無立委助陣及中央關愛;政壇人士形容,這場內戰是「正規軍對戰地方軍」。

 
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新聞眼∕綠打選戰 外擴執政版圖 內積派系勢力
本報記者林敬殷聯合報

民進黨派系競爭,不外乎黨職及公職選舉,年底九合一的地方選舉,對黨內派系而言,外在是擴大民進黨執政版圖,內在是派系勢力消長,也是過去這段時間以來,無論是高雄、台南,又或是去年,明著拱賴清德選新北,實則想自己卡位。

派系屯養兵馬要靠選舉,藉地方執政招兵買馬,壯大自己的派系,若無法在黨內初選勝出,藉由結盟合作,勝選後有機會持續操兵,也能延伸派系的視野和影響力,民進黨的新潮流系被視為黨內最成功的派系養成範本。

在一四年,民進黨囊括十三個縣市,新潮流系拿下三個直轄市在內的六席,宜蘭縣、台南市及高雄市三個縣市兩任即將屆滿,如今新系力保三席之外,也被傳出在台南市與非新系的立委黃偉哲合作,在新北市則支持蘇系的吳秉叡,黨內人士說,正所謂「勢不可為不為之」的道理,有機會就搶進,沒機會持盈保泰。

除新系外,台中市長林佳龍掌舵的正國會,即過去的游系,現有台中市和基隆市,陳歐珀若能拿下宜蘭縣,可望多增加一席,其餘縣市,派系屬性不明顯,但年底選舉過後,包括嘉義縣,或有機會勝選的台東縣,是否會被歸類為所謂的英系,仍有待觀察。

對民進黨而言,一六年贏得總統選舉後,民進黨的執政版圖一下擴大到中央政府,地方政府人才供輸到中央,也會影響派系布局,對新系來說,地方執政縣市少一半,但派系成員賴清德擔任行政院長,派系影響力更強,換言之,若林佳龍未來當選總統,對正國會就是實力大躍進。

務實又善於結盟合作,是新系壯大的原因,當民進黨中央執政,懂得與總統分享權力,但新系從以前就是其他派系的假想敵,甚至是獨派團體的眼中釘,包括一再被指挑戰蔡英文二○二○總統大選。事實上,派系的利益,必須在黨的利益之下,黨贏了,才有派系的贏,新系必然深諳此道理,無論是替賴神作嫁,或是純粹打擊新系,對民進黨只有傷害,畢竟,一位總統不連任還搞到換人,只有敗選一途。

 
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要聞

教部推國立大學法人化 國際盃頂大先行
記者吳佩旻、林良齊∕台南報導聯合報

國立大學受限政府管轄,師資及財務運用缺乏彈性,越來越沒國際競爭力。教育部昨在全國大專校長會議上宣布,將推動國立大學法人化,鬆綁人事及財務,但補助經費不減,且爭取教師退撫保障入法敘明,首波對象將瞄準打「國際盃」的頂尖大學,採鼓勵不強制。

教育部多年前就曾想比照日本,推動「國立大學法人化」,但教師擔心退撫待遇受影響而未開放。高教司長李彥儀昨說,國立大學受限法規,很難延攬到海外優秀人才,因此思考修正大學法,國立大學朝向法人化發展,若取得大家的共識,最快一年內走修法程序,修大學法或另補充實施細則,預計立法院下會期討論。

教育部指出,國外大學很多都以類法人化方式運作,希望透過制度鬆綁,大學治理將更自主、彈性,不會老是抱怨教育部綁手綁腳。初步構想是先鼓勵打國際盃的大學,未來可由學校成立委員會,負責學校發展,包括用人及財務都會鬆綁,期待其他國立大學也能逐步走向法人化。

李彥儀指出,國立大學法人化後,將有兩個改變與不變,改變包括大學不再是教育部所屬單位,能完全自主;校長不再向教育部負責,而是由常設性治理會議選任與課責。不變的是政府對大學財務支持額度不變,僅從補助改為協助;政府對原有公教人員資格的任用權益也不變。她表示,基於信賴保護原則,教師退休權益會入法敘明,不必太擔心。

教育部次長姚立德說,成大曾有意轉為法人,但對教師權益有疑慮,當時校務會議沒通過。教育部參考這幾年的經驗,認為是時候再推動,當時對薪資的擔憂,這次會透過修法來因應。至於為何選擇打國際盃的大學,他表示,打國際盃學校如頂大,通常經費較多,也大多需要彈性,盼能建立典範,但仍採鼓勵。高教深耕計畫經費公布後,不會強迫學校轉型,法人化校數也不預設,將先突破法規。

大學法人化後,校長將由委員會選出委任,並由常設性自主委員會課責,委員會組成包括校內教職員、產業及社會公正人士、教育部代表、校友代表等不超過十五人,且外部代表不低於總數一半。至於校務會議則成為校長的諮詢機構,由教師、學生、校友代表等組成,教師不得超過三分之二。李彥儀說,未來大學校長將更有機會延攬到國外一流人才。

 
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頂大樂見大學法人化 只怕政策會轉彎
記者吳佩旻、林良齊∕台南報導聯合報

教育部推動國立大學法人化,頂尖大學校長普遍表示認同,但仍存有許多疑慮。成大校長蘇慧貞就坦言,年金改革影響人民對政府的信任感,政府支持的政策何時會再改,不得而知,很難讓教授同意;清大校長賀陳弘也表示,教育部鬆綁同時,須建立完整制度,不能影響龐大教師權益。

賀陳弘說,許多大學都期待鬆綁,日本從十多年前就開放國立大學法人化,每年政府可減少百分之一支出,但也帶來不少問題。建議教育部須建立完整制度,確保兼顧師生權益。

成大多年前曾推動法人化,但最後遭否決,校長蘇慧貞表示,當年為推動法人化,校方辦多場座談會,卻因教師擔心退休撫卹沒保障而未開放,如果當年教育部就承諾退撫保障,推動就會容易很多。

蘇慧貞指出,歐洲的學校實驗法人化沒任何限制,五年後盤點發現很成功,不管是教師資源、土地財產或創新產業等,都有二至三倍成長。我國目前競爭力又比五年、十年前更弱,以馬來西亞為例,當年他們與台灣差距很大,但後來進步很快,因為他們認為高教翻轉人才速度快。

不過對政府再推法人化,蘇慧貞也擔憂,所有政策的東西,會不會再有調整,年金改革影響人民對政府的信任感,沒人知道大家支持的東西何時會再改,因此很難讓教授同意。

交大校長張懋中之前曾在高教評鑑月刊中指出,國內大學能留住一些人才,原因之一在於退休制度還不錯;但目前這個優勢逐漸瓦解,年改的結果讓公教人員趨近勞工退休制度。教育部去年私下探詢交大試辦法人化的意願,似乎認為「時候到了」。他也認為,高教創新和多元化未來都可靠法人化來推動,否則全台都成為同一所「教育部大學」。

 
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焦點新聞

桶裝瓦斯檢驗費 最快2月底禁收
記者呂思逸∕台北報導聯合報

全國使用桶裝瓦斯共五○六萬戶,多數消費者都被要求支付三百至五百元不等鋼瓶檢驗費,消費爭議不斷。消保處昨公布最新規範,最快二月底業者不得向消費者收檢驗費,若消費者使用桶裝瓦斯超過一年等,才可收四百元以下使用費。

經濟部能源局說,國內瓦斯鋼瓶皆未使用超過廿年,依規定鋼瓶每五年得檢驗一次。

去年度消保處總計收到一五○多件桶裝瓦斯申訴案件,要求鋼瓶檢驗費爭議占二成六、鋼瓶押金無法退還占五成三,有消費者不滿業者收檢驗費五○○元,或無法要回二千元的鋼瓶押金。

為解決爭議,消保處與經濟部擬定「家用液化石油氣供氣定型化契約應記載不得記載事項」,消保處表示,桶裝瓦斯的容器為業者財產,檢驗費由業者負擔,不得再轉嫁至消費者;消費者若多年後才歸還瓦斯鋼瓶,業者可酌收「使用費」,一年後歸還使用費二百元、二年後歸還使用費不得超過四百元。

消保處也明定,業者收取押金時應給收據,收回瓦斯鋼瓶時,應「全數」退還給消費者,若家住偏遠或住高樓要加收額外費用,得事先說明。另退還瓦斯鋼瓶時,仍有殘餘瓦斯,業者應依「退還當天的瓦斯價格」,按比例退費。

 
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今天持續有雨 外出記得帶雨具
記者侯俐安╱即時報導聯合報

中央氣象局表示,今天上半天仍持續受到東北季風及南方雲系北移影響,各地雲量偏多,北部、東半部及中南部山區都有降雨的機率,外出請記得攜帶雨具,尤其是基隆北海岸及宜蘭降雨較為持續,有局部較大雨勢發生的機率。

氣象局表示,今天下半天之後水氣會逐漸遠離,各地降雨將趨緩;溫度方面,清晨及夜晚各地低溫約17到19度,白天北台灣高溫約19、20度,整天稍有涼意,至於台中至台南及花東高溫22至24度,高屏仍有26、27度的高溫,感受較舒適。

氣象局表示,周日東北季風減弱,水氣減少,天氣恢復穩定,但下週一日又有一波東北季風報到,22日至24日北台灣低溫將下探14度。

 
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空汙持續!高屏「紅色警示」再連三天
記者侯俐安╱即時報導聯合報

環保署表示,今天受東北季風及南方雲系北移影響,東北部地區有雨,其他地區及離島局部短暫雨,馬祖、金門受境外汙染影響,而高屏空品區擴散條件不良均為「紅色警示」;中部、雲嘉南空品區及澎湖為「橘色提醒」;北部、竹苗及宜蘭空品區為「普通」等級;花東空品區為「良好」等級。

環保署表示,明天東北季風稍減弱,東半部及北部局部短暫雨,其他地區為多雲到晴。高屏空品區為「紅色警示」;中部及雲嘉南空品區為「橘色提醒」;北部及竹苗空品區為「普通」等級;宜蘭及花東空品區為「良好」等級。

至於22日鋒面通過及東北季風再增強,中部以北及東北部短暫陣雨,其他地區局部短暫雨。環保署預測,高屏空品區仍為「紅色警示」;中部及雲嘉南空品區為「橘色提醒」;北部、竹苗、宜蘭及花東空品區為「普通」等級。

 
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政治新聞

中監發函警告扁…細數違規事證 「切勿一再自誤」
記者王聖藜、白錫鏗、楊濡嘉∕連線聯合報
針對陳水扁日前到台北市外雙溪「翠山莊」向前總統李登輝祝壽一事,台中監獄昨召開審查會,決議扁未來活動需在七天前提出申請,還要有完善醫療準備、安全維護評估;自本月起,要求他除原有醫療團隊外,每月增加其他醫學中心的檢查診斷書,作為後續展延的評估。中監並發函警告扁:「切勿一再自誤」。

扁家昨天收到中監傳真的公文後,傳出扁極為氣憤,晚間在Line群組中發文指,「馬英九讓阿扁『保外就醫』,蔡英文把阿扁『軟禁在家』」、「請問這樣的蔡德三(蔡英文、賴清德、邱太三)政府還有力挺的必要嗎?請問另組一邊一國新本土政黨是否時候到了?」

中監在函中細數陳水扁過去以來違反規定事證,以附表說明時間、地點和具體違規事項,包括:扁到台北教育大學北師美術館參觀畫展、扁到新竹弔祭立委柯建銘母親、扁到新光醫院探訪醫師王誠良,以及最近扁到翠山莊探視李登輝,都被中監認定違規。

台中監獄副典獄長李進國表示,扁多次未申請即參加活動,北上為前總統李登輝祝壽,事前僅說「北上訪友」,昨天下午審查小組召開會議決議要求扁配合改善,並發函給陳水扁,要求扁遵守監獄行刑法及保外醫治管理的相關規定,「切勿一再自誤」。

李進國強調,扁近來幾次參加的活動,經媒體報導後,引起外界對陳前總統的病況及保外就醫必要性的質疑。中監要求從本月開始,除原有扁醫療團隊外,每月必須增加其他醫學中心就診及檢查的診斷書,作為中監是否展延保外就醫的依據。

陳水扁的兒子陳致中表示,弔唁民進黨立法院黨團總召柯建銘母喪,是人之義理,怎能叫作違法?兩位生病的前任總統互相關心,惺惺相惜,這是台灣人最珍視的人情味,也叫違法?

 
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運輸艦重新招標 預算加碼9億
記者程嘉文、洪哲政∕台北報導聯合報
海軍新建兩棲船塢運輸艦(LPD)的「鴻運」計畫,號稱蔡政府上任後第一件正式啟動的國艦國造案。卻因為底價太低屢次流標。國防部採購室昨天公布新版標案,將造艦預算一口氣增加九億多元,漲幅達百分之廿五。業界預期,台船與中信兩家造船廠,將會參與競標。

國軍兩棲艦隊現有七艘中字號戰車登陸艦(LST),都是二次大戰末期服役,其中最老的「中啟」艦曾經參加諾曼第登陸,「中建」艦則是民國卅五年就在青島接收。另一艘「旭海」號船塢登陸艦(LSD)較新,也已四十七歲。八艘船上編制官兵,沒有任何一人比船的年紀大。因此海軍決定建造新艦,以取代這些「老小姐」。

「鴻運」計畫於一○六年度正式上路,新造一艘原型艦,但去年卻接連三度流標;其中中信造船曾參加第二、三次投標,因資格不符被刷下,至於國內造船業龍頭的台灣國際造船,從頭到尾都按兵不動。

 
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社會新聞

涉賣油給北韓 陳世憲吞藥獲救
記者劉星君、徐如宜、張宏業、王聖聯合報

被控賣油給北韓的高雄油商陳世憲接連遭調查及金融制裁,昨天因服用過量安眠藥被送醫後無大礙。陳世憲出院時怒氣沖沖表示「我以死明志!」坐在輪椅上的他多次強調「我被中國栽贓!」認為遭外界汙衊。

陳世憲被控涉及與北韓交易油品,遭聯合國安理會列指後,上周被法務部反資恐防制會議決議經濟制裁,連信用卡也不能用。法務部指出,陳世憲若不服被制裁,可依法提起行政救濟。

高市消防局昨天上午十點二分接獲報案,指有人因心情不好吃安眠藥。消防人員出動並轉知一一○,未料四分鐘後,又接到家屬來電表示要自行送醫,送進大同醫院檢查後生命跡象穩定,院方建議進一步觀察,但家屬很快辦完手續離院。

陳世憲戴著口罩坐輪椅,見媒體到場,情緒激動拉下口罩說:「我以死明志!」並接連說了好幾次「我被中國栽贓!」一旁家人不願他繼續說下去,數度摀住他的嘴。陳怒氣沖沖繼續說道「你們台灣人只會欺負自己人!」「你逼死我,我做鬼不會放過你。」

陳世憲因租傭香港籍貨船「方向永嘉號」,在公海駁油供給北韓,遭美方監控發現,船遭南韓扣押。陳本月初被雄檢以申報出口報單不實,涉偽造文書等罪嫌約談到案,訊後以一百五十萬元交保。

據了解,陳應訊時供稱,主要與大陸兩名仲介「小劉與張總」透過電話聯繫,至少賣油給對方三次以上。去年九月租下香港籍「方向永嘉號」油輪,對方指定載運六百噸油品到公海交貨,一噸油可賺十五到廿美元,並堅稱不知道油是賣給北韓。

調查局情資指出,陳世憲出身政治世家但處事低調,祖父陳銀櫃曾任高雄市議會議長、五屆市議員,多次代表我國參加海內外華商貿易會議,估計陳世憲光是靠鮪釣及海上供油,身家至少卅億元。

陳銀櫃當議長時,副議長是「南霸天」前中興銀董事長王玉雲,當時高雄市長是陳啟川,「雙陳」在高雄政壇各領風騷;後來陳銀櫃與王玉雲競逐國民黨高雄市長提名,最後由王玉雲出馬,陳銀櫃轉戰商界。

據了解,陳銀櫃家族出身高雄鹽埕區,經營雜糧、雜貨、鹽等傳統產業進出口生意,在鹽埕擁有大片房地產。陳家兄弟除取名銀櫃外還有銀票、銀角,當時議會議員及市府官員都笑說,如果手頭緊就向陳家「調頭寸」,因為有銀角也有銀票、銀櫃,銀兩(錢財之意)取之不盡。

民國七○年代因雜糧業沒落,陳家出售大片房產,在房地產景氣時還賺了一筆;陳銀櫃過世後,子孫分家,陳家未再有人走入政壇。

聯合報提醒您珍惜生命 自殺防治專線0800788995

 
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松菸又槍響 男攜衝鋒槍搭高鐵
記者李奕昕、蕭雅娟、吳淑玲∕連線聯合報

台北市松菸文創園區昨天再度發生槍擊案,林姓男子在園區外對空鳴槍,犯後搭計程車轉乘高鐵逃逸。警方在案發後三小時,即在高鐵台南站逮捕他,搜出一把作案用的蠍式衝鋒槍及十六發子彈,押解他北上究辦,不排除與去年槍擊案有關聯性。

去年十一月,北市松菸文創園區傳槍響,翁姓男子中午佯裝便當外送人員,進入富邦建設公司,朝天花板開槍後逃逸;隔月警方在雲林逮捕他,研判犯案動機與建案工程土方利益有關。警方不排除兩案關聯性,昨天案發後查訪富邦建設,相關人員指近期未遭恐嚇。

警方初步調查,林姓男子(卅八歲)沒有幫派背景,有毒品、傷害前科,前年曾因毒品案被通緝。

林落網後供稱,曾在台北文創大樓外與人起口角衝突,持槍到現場,找不到對方才開槍洩憤。警方認為他未吐實,持續偵詢釐清動機,並追查幕後是否有人教唆。

昨天下午一點多,林前往北市菸廠路,攔下一輛計程車表明要搭乘長途,請司機在場等候,接著在台北文創大樓前對空開兩槍,再跑至對街對空開一槍,跳上計程車離開。警方在槍擊現場拾獲三顆彈殼。

台北市信義警分局根據民眾目擊計程車號,調閱監視器追查,發現林搭車至高鐵桃園站,購買往台南的高鐵票,通報台南歸仁警分局「攔截」,台南警方下午四點多前往高鐵台南站,林嫌在月台上警覺到有異但來不及反應,警方幹員蜂擁而上,以優勢警力將他制伏在地。

警方從他隨身黑色包搜出一把俗稱「小烏茲」短槍的蠍式衝鋒槍,還有兩個彈匣、十六發子彈,晚間押解回台北。

警方分析,這次破案關鍵在速度夠快,取得計程車號後立即調閱監視器,查出該車走國道下桃園,再透過計程車司機回報車行訊息,掌握犯嫌在高鐵桃園站搭車。警方趕到時,林剛搭上高鐵不到五分鐘,經清查票務系統鎖定台南站,通報衣著特徵抓人。

 
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經濟新聞

台幣升破29.5元 4年新高
記者孫中英∕台北報導聯合報

金融市場行情銳不可當,昨天再度上演股、匯雙漲行情,台股加權指數收盤站上一萬一一五○點,續創近廿八年新高。新台幣匯率昨天更狂飆一點三二角,以廿九點四三兌一美元收盤,一舉突破廿九點五元大關,創下逾四年新高。

外資近日大買台股,但新台幣匯率昨天之前連貶三日,昨天終於一吐多日低迷怨氣,單日上漲一點三二角。外匯交易員表示,前幾天台幣走貶,主要是前一波外資賣超台股的資金陸續匯出,但近日又有外資大舉進軍台股,台股的「股款交割日」是「T+二」天,昨天外資資金終於「錢進」市場,新台幣行情瞬間爆量勁揚,台北與元太兩大外匯經紀公司單日成交量加總達十六點七二億美元

外匯交易員表示,累計本周新台幣已升值一點七角,升幅約百分之零點五八。展望下周走勢,外匯交易員說,由於新台幣已升破廿九點五元關卡,在美元持續走弱,新興市場國家貨幣普遍走揚前提下,若外資持續匯入,在資金行情助攻下,新台幣有機會繼續升值,且年關將近,出口商多會在此時拋匯換回新台幣,新台幣匯率再進一步挑戰廿八點五元的「彭淮南防線」,也不是不可能。

在資金行情續發威下,昨天台積電、鴻海大型權值股同步走強,台股加權指數一舉衝上一萬一一五○點。富蘭克林華美投信表示,台股今年以來已強漲百分之四點八,雖然短線急漲有回檔壓力,但強勁走勢態勢底定,在權值股回神轉強且盤面中小型股維持輪動,整體多頭架構明確前提下,可樂觀看待台股未來走勢。

富蘭克林華美第一富基金經理人周書玄指出,現階段的布局重點包括科技趨勢,例如AI(人工智慧)、大數據與雲端等,而記憶體、車用電子、物聯網等需求,也帶動半導體供應鏈表現。但弱勢美元恐對部分產業不利,像海外投資部位大的金融保險業,恐出現高額匯損。

 
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兩岸新聞

繼毛、鄧之後 「習思想」確定寫入大陸憲法
記者汪莉絹∕綜合報導聯合報

中共十九屆二中全會十九日在北京閉幕,會議通過「中共中央關於修改憲法部分內容的建議」,明確將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入大陸憲法。習近平也成為繼毛澤東之後,在執政掌權時將治國理念寫入憲法的第二位中共領導人。

中共十九屆二中全會十八日至十九日在北京舉行,根據會議公報,全會由中央政治局主持,中央委員會總書記習近平作重要講話,全會審議通過「中共中央關於修改憲法部分內容的建議」。今年三月大陸新一屆全國人大會議將根據此一建議文件,修改大陸憲法。

會議公報指出,「全會強調,中國特色社會主義進入新時代,這是中國發展新的歷史方位。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務,有必要對中國憲法作出適當的修改。」

公報稱,這次憲法修改總體要求是,「堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。」

中國大陸現行憲法是一九八二年頒布實施,其後分別於一九八八、一九九三、一九九九以及二○○四年經過多次憲法修改。毛澤東思想,鄧小平理論都入憲,但鄧理論是鄧小平去世後才寫入;江澤民提出的「三個代表」重要思想雖也入憲,但江澤民名字未出現,胡錦濤的「科學發展觀」則尚未被寫入憲法。

除「習思想」入憲,大陸國家監察委員會的設置也為憲法修改的重點。全會稱其是「事關全域的重大政治體制改革」,要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構,構建集中統一、權威高效的國家監察體系。而充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。

大陸國家監察委員會將於今年成立,成為與大陸國務院平行的權力機構,大陸國家機構將形成「一府一委兩院」。至於外界關注的國家主席任期是否出現文字調整,會議公報並未提及。

 
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共軍取得S-400飛彈 恐部署台海
記者程嘉文∕台北報導聯合報

俄羅斯塔斯通訊社(Tass)十八日報導,俄國已依照二○一四年的合約,開始運送S-400防空飛彈系統給中共解放軍。專家分析,由於S-400系統的飛彈射程最長可達四百公里,未來如果部署在福建沿海,整個台灣都在其威脅範圍之內,對我方戰機活動,將形成相當的阻礙。

S-400是俄羅斯S-300防空飛彈系統的升級版,北約稱為SA-21。每套發射系統包括八輛發射車與一一二枚飛彈,依據不同目標選用不同彈種。其中最長程的40N6型彈,號稱射程四百公里。不過西方觀察家研判,40N6目前還在測試階段,尚未正式量產。

雖然40N6飛彈應尚未服役,但解放軍在台灣海峽至少有五、六套俄製S-300PMU1/2系統,飛彈密度僅次於北京周遭。S-300PMU2的攻擊半徑也達兩百公里以上,因此台灣西部與海峽上空,其實已在飛彈殺傷範圍內。

專家指出,未來共軍取得四百公里級飛彈,國軍受影響最大的,首推E-2空中預警機。未來E-2為避免遭受共軍飛彈攻擊,必須後退到台灣東方的海面上空,對大陸的雷達偵搜預警距離,當然會大受影響。

中科院無人機 可作為反制手段

至於國軍反制S-400等防空飛彈的武器,包括去年美國終於批准出售的AGM-88反輻射飛彈,可由F-16戰機發射。這種飛彈的尋標頭會鎖定雷達波,迫使對方不敢輕易開啟雷達以免遭受攻擊。不過AGM-88的射程不及S-400,F-16戰機執行任務風險也相當大。

去年中科院在台北航太展,展出輕型反輻射無人機,可以用低速在目標區上空長時間搜索,一旦發現信號,立刻化身為「自殺飛機」,將對方雷達撞毀。

搭配電子戰 經國號「萬劍」齊發

此外,由於S-300/400系統都需預先建立發射陣地,因此可透過衛星空照等方式偵知其位置。如果兩岸不幸開戰,中科院自製的雄二E地對地巡弋飛彈,或是由經國號戰機發射的「萬劍」空對地飛彈,其第一波打擊目標,都必包括共軍的防空飛彈陣地。當然這些攻擊行動也都必須搭配電子戰,干擾敵方「視線」,以減少我方攻擊部隊的損失。

 
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國際新聞

產量「爆炸性」成長 美將躍居世界最大產油國
編譯湯淑君∕綜合外電聯合報

國際能源署(IEA)表示,今年美國原油生產將呈現「爆炸性」成長,可能超越沙烏地阿拉伯和俄羅斯,躍為世界最大產油國。美國供應量增加,國際油價十九日重挫,且周線可能收黑,是去年十二月中以來首見。

總部在巴黎的IEA在最新發布的月報中寫道:「今年可能是美國生產破紀錄的一年……持續不斷的成長,意味美國(產量)可能在二○一八年之內達到歷史高峰,升破每日一千萬桶,超越沙烏地阿拉伯並抗衡俄羅斯,前提是石油輸出國組織(OPEC)與非OPEC國家仍抑制產量。」

報告發布前,原油期貨價格已攀升到二○一四年十二月油價展開一波跌勢以來僅見的高點,布侖特原油期貨本周初衝上每桶七十點三七美元。

但在美國產量彈升憂慮下,紐約西德州輕原油二月期貨十九日早盤下挫,一度跌到每桶六十二點八五美元,一周來已跌百分之一點五;倫敦布侖特原油跌百分之一點五,至六十八點三美元,一周來累計跌幅達百分之一點六。

在最新的月報中,IEA上修對今年非OPEC產量增幅的預測,估計今年日產量將比去年增加一百七十萬桶,較十二月預測調高十萬桶。

IEA並警告,今年油價波動可能加劇,反映地緣政治不確定性。

IEA也調高今年美國石油產量增幅預測,最新估為日產量比去年增加一百卅五萬桶,較十二月的預測調高廿四萬桶。

導致美國產量彈升的一大驅動因素,是OPEC與俄羅斯等非OPEC產油國協議自去年一月起減產,且減產協議延續至今年底,吸收了市場上過剩的供給,並帶動油價回升。

 
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總統就職周年 3大災難重擊川普政府
華盛頓記者張加聯合報

美國總統川普入主白宮今天屆滿一年。川普上任初期,在和一位從歐巴馬政府留任的官員談到,為川普和歐巴馬服務有何顯著不同?他說,報告的字體變小了,因為川普與幾位核心幕僚,不接受超過一張A4紙張的簡報內容。

川普講求效率、速度,希望完成立即讓人民有感的政策,樂於透過社群媒體「直接溝通」。川普一天能發十幾則推文,不斷轉換話題,就像他發完「核按鈕比北韓金正恩的更強大」後,接著就預告將公布「假新聞獎」。

美國民眾是如何看待川普執政周年呢?「奎尼匹克大學民調」發現,最多受調者說「災難」(disaster),其次是「混亂」(chaotic),第三則是「成功」(successful)。

通俄門 心腹到家人都捲入

川普儘管引發一系列內政與外交爭議,卻仍能堅持在混亂與謾罵聲中,履行競選承諾,並達成部分經濟成果。

過去一年來,「通俄門」是川普政府面臨的最大政治災難,從川普競選團隊,到白宮前官員佛林、巴農,甚至白宮現任官員、川普女婿庫許納,以及川普兒子小唐納都捲入「通俄門」,這團疑雲不但未隨時間消散,還有燒進白宮核心的跡象。

儘管川普不斷強調沒有與俄羅斯勾結,但調查未結束之前,人民始終對他充滿疑慮,美國形象蒙上陰影。

人事之亂 多位官員做不滿一年

川普政府另一起災難是「人事之亂」。川普彷彿把實境秀「誰是接班人」搬進白宮,一句「你被開除了!」讓官員走人,白宮前首席策士巴農、前幕僚長蒲博思、前國安顧問佛林、前發言人史派瑟等人都在一年內離任。

川普曾說,他只聘用最佳人選,如今卻令人質疑,究竟是找的人不符標準,還是川普選人能力有問題。

以負責外交事務的國務卿提勒森為例,雖然他仍在任,但川普有意撤換提勒森的傳言不斷,且兩人在多項外交政策意見不合,一位他國駐美使館人士說,不少國家駐美外交官員一度擁有共同疑問:「要信提勒森的話,還是川普的推文?」但現在他們知道,「提勒森的話沒有代表性」。

退出多個多邊協議 美領導力弱化

川普為兌現競選承諾,退出巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴協定(TPP)等多邊協議,因此弱化美國領導力。

主張「美國優先」的川普不以為意,把全球領導力放一邊,全力發展國內經濟。這一年來,美股大漲、工廠回流、失業率降低等,打破當選前的「黑天鵝」魔咒。

「拚經濟」的確讓人民有感,但這不是美國總統唯一任務。川普總統本應團結美國,但維吉尼亞州發生種族主義流血事件、拉斯維加斯槍擊案、議員名人性騷醜聞等,他卻無法拋棄個人立場,引發白人至上主義、擁槍、性別等議題的爭辯,讓美國更分裂。

走過這一年,民眾為川普打幾分?「奎尼匹克大學民調」顯示,百分之卅九給川普不及格的「F」,民調中心副主任馬洛伊直說,就一名聰明的人而言,川普繳出非常糟糕的成績單。

迎接二○一八年,川普眼前有重重難題,包括未解的北韓威脅、美中貿易逆差等,都考驗著這位自稱「穩定天才」的美國總統。

 
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