大陸會攻打台灣? 蔡總統:不排除可能

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2018/01/23 第6260期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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大陸會攻打台灣? 蔡總統:不排除可能
記者林敬殷∕台北報導聯合報

蔡英文總統昨天接受媒體專訪時,面對大陸是否會攻打台灣的問題,蔡總統說,沒有人會排除這個可能性,就看對岸的決策者,是不是理性的決策者;她表示,兩岸問題已經是一個區域問題,從區域考量的話,任何理性的決策者,開啟戰端是不是一個選項,要很小心的去斟酌。

雙方還是有溝通存在

至於台北和北京的談判,是否完全終止,蔡總統說,雙方溝通應該還是有的,因為溝通可以減少誤判,一旦發生誤判,對雙方來講都不好,所以其實雙方還是有溝通的存在。她也強調,不能為談判而談判,也不能夠為了談判,去接受不能接受的條件或政治前提。蔡總統指出,國際政治或兩岸關係的處理,任何的決策都要計算成本,理性的決策者都會計算一下成本。

處理兩岸關係三關鍵

蔡總統說,處理兩岸關係有三項關鍵,包括總統有沒有堅定的意志?政府有沒有抗壓的能力?人民是不是在這件事情上團結?

蔡總統表示,千萬不要小看總統的意志,總統必須要替國家堅持應有的堅持,有時候不必要的妥協,反而不會帶來更多的空間跟彈性。

針對政府必須有抗壓能力,蔡總統說,舉觀光這件事,在她上任後,中國大陸確實在陸客人數是有減少,但政府還是持續讓整體的觀光往上成長。這表示政府是有抗壓能力,同樣道理,韓國也受到中國大陸這種抵制,現在也在研究台灣如何去抗壓。

施壓會讓台灣更團結

蔡總統說,政府開展新南向政策,和東南亞、南亞國家在經貿有更進一層的關係,政府面對來自中國大陸的抵制與壓力的時候,會找方法來抗壓。

蔡總統指出,台灣人團結的基礎,是在面對中國大陸時,對民主、自由、國家安全的堅持,如果中國大陸持續打壓台灣,會讓台灣人更團結,所以當中國大陸覺得施壓會讓台灣屈服的話,可能也要算一下會讓台灣更團結。

至於上任迄今,是否對不起支持者,蔡總統說,應該是沒有,她很忠誠執行理念與理想,或許一時無法達到支持者的期待,但政府是穩穩的、一步一步往前走。

 
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專題

民進黨與柯P還是盟友嗎? 蔡總統這樣說
記者林敬殷╱即時報導聯合報
台北市長柯文哲還是民進黨的盟友嗎?蔡英文總統今天接受媒體專訪時說,柯市長確實說了有一些話做了一些事情,民進黨支持者是覺得有一些不舒服啦,但是柯是以市長的角度看問題,跟一個國家整體的角度看問題,那本來就會有落差,柯文哲必須對台灣價值這件事再一次確認,讓民進黨支持者覺得柯是一個可以一起作戰的人。

蔡總統說,她想柯市長是一個很聰明的人,柯也很希望就是說2014年支持他的民進黨的支持者能夠繼續支持他,她覺得柯市長也應該知道民進黨支持者對柯的期待,她也覺得柯應該某種程度,柯必須做的事情,就是對台灣價值的這件事情再一次的確認,讓民進黨的支持者覺得說柯是一個可以一起作戰的人。

何謂台灣價值的再一次確認?蔡總統說,她相信它有很多不同的定義,也很多的不同的感受的問題,那柯市長應該是很聰明的人,他應該知道怎麼做了。

感受到民進黨支持者對柯文哲的強烈反彈嗎?蔡總統說,其實也還好,有不舒服也有反彈,民進黨人都會從一個大局的角度來考量問題,但是她相信柯市長也知道說,民進黨的支持者尤其是在2014年投票給他的支持者對他的期待在哪裡

針對民進黨會否和柯文哲合作?蔡總統說,「我要不要跟柯合作」及「我想不想跟他再合作」,其實都比不過是我們整個民進黨為了台灣的大局來考量,所以這件問題上面,我們是需要一個黨的層次的討論。

【中央社台北23日電】

總統蔡英文接受專訪,被問到台北市長柯文哲還是民進黨的盟友嗎?她說,柯文哲必須對「台灣價值」再一次的確認,「讓我們的支持者覺得,他是一個我們可以一起作戰的人」。

三立iNEWS談話節目「鄭□知道了」今晚播出蔡總統接受主持人鄭弘儀專訪。

蔡總統指出,民進黨和柯文哲在2014年合作打了一仗,那時共同的目標是希望台北市能夠有一些改變,也看到柯文哲確實想做一些改變,很盡力在做。大家也可以感覺到台北市是有一些改變。

至於柯文哲講了一些話,做了一些事情,甚至對中央的批評,蔡總統說,民進黨的支持者是覺得有一些不舒服,但是柯文哲是以市長的角度看問題,這跟以一個國家整體的角度看問題,本來就會有落差。

蔡總統認為,柯文哲是很聰明的人,他很希望2014年支持他的民進黨支持者能夠繼續給予支持,柯文哲也應該知道民進黨支持者對他的期待,「我也覺得他應該某種程度必須做的事情,就是對『台灣價值』這件事情,再一次的確認」,讓民進黨的支持者覺得他是可以和民進黨一起作戰的人。

主持人追問,何謂「台灣價值」的再一次確認?蔡總統說,它有很多不同的定義,也很多的不同的感受的問題,那柯文哲應該是很聰明的人,他應該知道怎麼做了。

對於柯文哲主張「兩岸一家親」,蔡總統認為,柯文哲的主張,是從一個台北市長的角度。至於總統的角度則是從整個國家的角度,「我們考慮的面向不一樣」。

另外,被問到會替柯文哲的政績打幾分?總統表示,這個不能是由她來打分數的,最後還是由選民來做判斷。

主持人再問,可不可以說聽起來是想再跟柯文哲合作?蔡總統說,要不要跟柯文哲合作,想不想跟他再合作,其實都比不過是整個民進黨為了台灣的大局來考量,所以這件問題上面是需要一個黨的層次的討論。

 
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民調低迷有感到壓力嗎? 蔡總統:沒有
記者林敬殷╱即時報導聯合報

蔡英文總統上任後首次接受電視媒體專訪,對於民調低迷有感到壓力嗎?蔡總統說,還好,很多執政者的執政初期,都會面臨到這種現象,除非你做得不是一個根本性或基本性的,你採取的是一個比較淺碟式的政策處理方法,那你就會維持這樣。

蔡總統說,對執政者來講,其實都是很難的選擇,你要選擇是做一些短期的,比較浮面的政策,讓大家感覺很好,或者是說你要往下紮根打地基 打深一點,讓大家覺得好像看不到,成功的那一刻的來臨,那也感受到說,你在這個紮根的過程中這個社會的紛擾會覺得不安。

主持人追問,前總統馬英九沒有打地基嗎?蔡總統說,或許馬前總統覺得有,馬前總統沒有努力的去排除很多累積很久的問題,而且必須要處理的問題,以至於這些問題都繼續在累積當中,年金就是一個很明顯的例子。

 
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蔡總統上任一年八個月 哪件政績完成最高興?
記者林敬殷╱即時報導聯合報
蔡英文總統上任一年八個月,對哪一件政績的完成最高興?蔡總統今天接受媒體專訪時表示,沒有一件政績的完成,你會是高興,一個執政者絕對不會在一件事情完成的時候心裡是高興的,他一定是一個帶著很嚴肅的心情來面對這個事情完成之後所要處理的下一波問題,所以對她來講,只是一關一關一件事情一件事情,我們要這樣子去做。
 
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話題

誰戰柯P、攻新北? 藍綠都陷「大咖」焦慮
記者邱瓊玉、祁容玉∕雙北報導聯合報
年底選戰,台北市長柯文哲雖爭議不斷,但國民黨強棒何在?民進黨要不要派人參選?迄今情勢詭譎;新北選局,國民黨力保六都中唯一執政地,民進黨視為左右年底選戰勝敗關鍵,藍綠都勢在必得卻遲遲提名未定。藍綠兩大黨在雙北選情仍晦澀不明,藍綠基層都一片焦慮。

國民黨立委蔣萬安宣布不選台北市長,究竟要派誰迎戰台北市長柯文哲?讓藍營基層焦慮不安。國民黨籍北市議員王鴻薇表示,大家太過期待蔣萬安,現在突然說不選,難免會有點失望,但其實沉澱下來,就會發現現在檯面上所有政治人物和柯文哲比拚青年支持度時,全都是輸的,包含總統蔡英文也一樣。

民進黨議員則陷入挺柯、反柯的矛盾情緒。民進黨台北市議員簡舒培表示,基層反柯的聲浪一直都在,且越來越大,對國民黨來說,即便蔣萬安不選,還是一定會推人選,但民進黨要不要推人,一直是很大的問題,議員就像夾心餅乾,其實很為難。

簡舒培說,面對時代力量的競合、大環境的氣氛等,民進黨年底議員選票可能會大幅往下掉;若要維持現有席次,不僅自己要很努力,同選區的參選人也要非常合作。

新北市長國民黨內初選白熱化,副市長侯友宜表面上把「市政」掛嘴邊,但早已鴨子滑水走遍各社團、同鄉會。前台北縣長周錫瑋動作頻頻,廿八日宣布參選前將聲量拉到最大。

不過藍綠至今還未確定提名人選,基層都很不安。國民黨多名議員指出,「母雞」夠強,議員打起選戰會輕鬆很多;民進黨議員說,行政院長賴清德的呼聲仍高,許多人跑地方行程都被問「到底誰要選?」

國民黨議員陳儀君說,選舉需對決的激情帶起氣氛,但現在藍綠都沒決定人選,選舉熱度打不起來,整體選情太冷,可能會拖垮自身選舉節奏。

民進黨新北市議員李余典說,若能在農曆年前決定人選,議員可聯名印製春聯,一起拜年、掛看板帶起氣勢,但現在議員只能孤軍奮戰。議員何博文說,重點是要能贏,基層對賴清德至今不願放棄。

 
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新聞眼∕ 藍綠痴等大咖…雙北沒願景 兩黨真正危機
本報記者林敬殷聯合報
年底選舉迫近,民進黨似乎放棄台北市,以搶下新北市作為終極目標,但迄今大咖未現身;而國民黨腹背受敵,新北市面對民進黨以靜制動,台北市又無法打出一張擊敗柯文哲的好牌。年底雙北戰局,兩黨似乎都有提不出絕佳人選的憂慮。

在一四年,民進黨一舉拿下四個直轄市,四年後,趁著新北市長朱立倫八年任期結束之際,民進黨本有絕佳的機會坐四搶五,一舉跨越大漢溪,搶下國民黨最後一塊沃土。然而,受制於中央執政與地方版圖大增,人才早已進入中央或各據一方,戰將如雲的民進黨,也有人才短缺的困窘感,以至於天王級老將不斷被地方呼喚。

不過年底選戰,民進黨若以拿下新北市作為領頭羊,恐會讓外界認為民進黨已有放棄台北市的打算。在北市,民進黨和柯文哲再次合作,基於客觀情勢或許可以理解,但情感上恐怕難以令基層接受,不過民進黨應是想利用這樣的反柯情緒,「提醒」柯文哲不要太囂張。

然而,無論是新北市要找天王級如蘇貞昌或是游錫堃,在台北市有意再次禮讓柯文哲,都凸顯民進黨找不到青壯派的絕佳人才,這才是民進黨應面對的課題。

至於國民黨,過去四年,國民黨雖丟掉台北市長大位,但在台北市議會仍握有過半席次,卻讓柯文哲應對得游刃有餘;國民黨監督柯文哲四年,喊出或被點名參選的人都可組球隊了,民調加起來,還贏不了柯文哲一個人,而被民進黨視為威脅的蔣萬安,卻突然宣布不選,讓各界摸不著頭緒,國民黨在台北市還未戰柯氣勢先輸一半。

新北市是國民黨唯一執政的直轄市,一旦丟掉,百年政黨形同正式真的被人民掃地出門,但迄今侯友宜扭捏不表態,黨中央戰略也不明,似乎仍認為新北市是國民黨的內戰,顯然過去輕忽民進黨要光復新北的決心。

對藍綠兩大政黨而言,雙北握有全台最豐沛的資源,兩個黨卻都面臨人才困窘的局面,然而對選民而言,只看到兩黨對人選的算計,看不到兩黨在雙北究竟有什麼願景,恐怕更是兩黨在雙北的真正危機。

 
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蔣萬安:不選不後悔 也不接受徵召
記者劉宛琳、王寓中∕台北報導聯合報
藍營寄予厚望的國民黨立委蔣萬安不參選台北市長,藍營再點將行政院前院長江宜樺和交通部前部長葉匡時,江宜樺和葉匡時昨天透過臉書,再度表達目前沒有參選的意願。蔣萬安昨天接受電台專訪時則表示,自己對於不參選的決定沒有後悔,「未來也不會接受徵召」。

國民黨希望在台北市推出能帶動整體選戰的大將,蔣萬安表態不選後,江宜樺再被點名,葉匡時也被提及。江宜樺表示,真正的挑戰不在什麼人出來選舉,台灣政治面臨的困境是民粹當道、價值扭曲、信任崩解;改變政治文化,台灣才有希望。

葉匡時強調,如果放不下歷史恩怨,如果無法用寬容前瞻的眼光思考台灣的未來,「誰來選、誰當選都沒有意義」。

對外傳國民黨主席吳敦義曾經勸進,蔣萬安接受電台訪問時重申完全沒有。蔣萬安並證實,吳敦義有問他要不要再想一下,他也很清楚的告訴吳,「我做的決定不會改變」。

對於外界認為蔣萬安不選可能是因為民調輸丁守中,或跟自身的蔣家血統有關,甚至擔心台北市長柯文哲太強,蔣萬安說「當然不是」,如果他有顧慮,三年前就不會選立委。

前天民進黨團總召柯建銘推薦蔣看《三代台灣人》,稱藉此提醒他蹲久再跳也無妨;蔣萬安則推薦柯建銘去看《做工的人》,還說「他(指柯建銘)有同理心就不會強行通過勞基法」,台灣的經濟發展不是建立在壓榨勞工之上。

 
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綠新北拱蘇貞昌? 「不排除這個選項」
記者林敬殷∕台北報導聯合報
民進黨陸續完成執政縣市的縣市長提名及初選登記作業,但獨缺新北市長人選。外傳基層勸進行政院前院長蘇貞昌等天王級大咖參選,儘管蘇貞昌女兒立委蘇巧慧否認,黨內知情人士表示,沒有排除這個選項,「只是時候未到」。

黨內人士表示,民進黨在新北市有一定的實力基礎,是一定要搶攻的地盤,但不急於現在就提名,國民黨現在有周錫瑋和侯友宜之爭,等到國民黨廝殺完後再出牌。民進黨對國民黨的選情有一定的評估和判斷,不會是等國民黨提了誰,民進黨才推誰。

對外界一再傳聞勸進蘇貞昌,知情人士說,新北市是非執政縣市,以民進黨內規是屬於徵召區,由黨主席提名,目前黨內有意參選者,立委吳秉叡、羅致政,或是台北市副市長陳景峻,就算黨不提名上述三人,也要有個處理的程序,現在黨中央尚未進入這項程序。

去年底,民進黨秘書長洪耀福曾向媒體表示,「新北市未來的布局,一定是民進黨整個縣市長選舉的領頭羊。」從洪的說法,說明了找天王級大咖參選新北市長,就是民進黨的既定目標。

值得注意的是,早在去年六、七月,黨內即曾傳出蘇貞昌考慮回鍋參選,後來因黨內另有人力拱時任台南市長賴清德出馬,而未再被提及。不過,多位黨內人士說,蘇貞昌過去這段時間以來,時常陪著子弟兵吳秉叡跑行程,也算是在試水溫。至於何時才會明朗化,黨內人士表示,至少要到農曆年過後。

 
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蘇貞昌戰新北 蘇巧慧:空穴來風
記者陳熙文、許家瑜∕台北報導聯合報
民進黨新北市長人選未定,綠營聲聲呼喚天王上陣。不過對行政院前院長蘇貞昌被點名再次投入新北市長選戰,蘇貞昌女兒、立委蘇巧慧昨天否認,強調這是空穴來風、「完全沒有根據的消息」;現任行政院長賴清德也被指是可能人選,同屬新潮流系的民進黨立委段宜康則在電台受訪時斷然指出,賴清德選擇接下閣揆,即代表「毫無可能選新北市長」。

不過段宜康分析,民進黨從二○一四年九合一到二○一六年的總統大選都維持巔峰,此次選舉勢必會走下坡;假設民進黨年底選舉會掉兩三個縣市,但守住高雄市、台南市、桃園市和台中市,台北市不落入國民黨手裡,民進黨還打下新北市,大家還是會解讀為大勝,國民黨也難宣稱勝利,新北市選情因此是民進黨的關鍵,民進黨必然會去找一個最強的候選人。

藍綠都有人認為賴清德最後可能是民進黨推出的新北市長人選,但段宜康表示,如果賴清德當時接的是總統府秘書長或行政院副院長,就可能有八成的機會要去選舉,但他接下閣揆,就毫無可能選新北市長。

蘇巧慧說,民進黨立委吳秉叡一年來非常認真在地方耕耘,她和父親都全力支持吳秉叡,盼他能有機會為新北市民服務,因此蘇貞昌擬參選新北市這種完全沒有根據的消息,實在不知如何回答,也不知道是誰透露的消息。

她也強調,無論是初選或徵召,都要「從有意願的人選來挑」。

 
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要聞

照護網無力 兩頭燒成重擔
記者陳靖宜、修瑞瑩、楊濡嘉、黃安聯合報

對於手足照顧問題,現階段多仍處在與社會切割的狀態,現有社福資源幾乎難以涵蓋,責任仍落在個人或家庭身上。許多家庭除要面對上一代的照護,還要獨力面對有照顧需求的手足,隨人口老化,問題愈來愈嚴峻。

政府雖表示手足照顧可享長照等資源,但政府推動多年的「中高齡心智障礙者家庭支援服務」今年停止,不少手足照顧家庭回歸民間團體或個案管理師協助,但民間資源有限,難以解決問題。

以長照2.0計畫來說,身障者須符合肢體行動不便,才能進入長照體系,但更多現實狀況是有一群不符合條件,卻仍需資源的手足照顧家庭,僅能走身障資源提供的體系,雖有提供喘息服務、日間照顧機構等,但同樣面臨資源有限、一位難求。

曾做過「中高齡智障者需求及服務模式之研究」的高醫大副教授陳政智說,目前身障福利是「社福」,老人福利是「準市場」,有自付額,例如居家照顧,一般家庭要自付部分費用;有些身障者老了卻不用老人福利,家人也不想把他們送到機構,因政府的補助就撥給機構。而把障礙者留在家裡照顧,照顧者更不可能外出工作,家庭經濟可能更困窘。

他表示,身障福利與老人福利有必要並進,即身障者老化及老人成為身障者,都可享兩者福利,才會讓「雙老」的手足照顧家庭減少經濟壓力。

手足照顧有危機,中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧認為,追根究柢仍是因公共照顧資源薄弱。她建議民眾可訂定「家庭照顧協議」,第一步應盤點政府提供的資源,再來釐清家人的照顧責任,或可選擇外籍看護工協助,目標是保有工作、留有穩定薪水收入。

中華民國智障者家長總會秘書長林惠芬也建議,政府應率先針對手足照顧建置危機處理機制,避免手足突面臨離職或轉變工作型態,日間照顧等機構應釋出名額收置。

林惠芬建議,當家庭可能邁入手足照顧時,至少在被照顧者卅五歲時,當父母仍健在約五十五歲提前準備,在經濟、照顧替手、日間安置等問題,尋求可近用資源等。

台大教授薛承泰表示,現階段最適合分擔長照問題的是戰後嬰兒潮的人力,政府應提出誘因,如減稅,讓這六成多已退休的族群以輪流或分攤的方式照顧父母,用在手足身上亦同。

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高雄紅害 李應元:全台省電救空汙
記者蔡容喬、蔡孟妤、董俞佳∕連線聯合報
高雄空氣品質連日呈現紅害,部分區域更逼近紫爆等級,環團痛批政府無積極作為。環保署長李應元昨表示,空汙不是高雄人的事,是全國性問題,希望大家有苦同擔,他呼籲全台一千三百萬用戶一起節電,每戶每天少用零點一度電,如廿燭光燈泡關掉五小時,或冷氣機、電扇關一下,就能讓高雄興達電廠燃煤機組停掉。

南部空汙已連五日「紅害」,昨上午短暫緩解後,晚間又開始累積汙染物。環團昨說,高雄興達電廠「南電北送」,降載比率不到台中電廠三分之一,質疑政府作秀,空品管制力道根本不夠,等於是「用南部人的肺,供應北部用電缺口。」

台灣健康空氣行動聯盟成員許心欣說,高雄近日紅害嚴重,卻只要求業者自主減排,且僅針對前廿大,根本杯水車薪,北部也應節電救空汙。

李應元昨到中鋼視察空汙防制設備及高市前廿大工廠應變措施時說,近日空汙,興達火力發電廠發電量最近已從二一○萬千瓦減少為一一八萬千瓦,減汙量達百分之四十二。這些電力已啟動「北電南送」機制,由中北部發電機組取代,支援南部用電。

針對外界質疑環保署訂定的PM2.5值要達到一五○點四微克∕立方公尺,才能強制工廠降載,難防制空汙排放,李應元表示,已和中鋼、台船、台電及港務公司商討中長期減排降載措施,將持續蒐集紅害發生時的氣候、風向及各工廠降載能減少的排放量,綜合評估後研擬新的空汙預警值,未來大廠「預警式降載」將成常態。

高雄近年空汙最嚴重的地區是左營區,過去以為是工業汙染,但在工廠陸續遷出後,情況仍未改善,環保局監測發現元凶很可能來自交通,加上近年鐵路地下化施工,車輛改道壅塞怠速,加劇汙染堆積。

立委劉世芳昨邀環保署、交通部及市府單位共商緩解之道,要求交通部督導鐵路地下化早日完工,盡速解決附近平交道阻塞、車輛怠速的廢氣排放問題;也要求環保署長期監測,以利比對數據,抓出正確問題。

 
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大巨蛋移樹僵持整日 民團持續夜戰
記者張世杰∕台北報導聯合報

遠雄昨天進行大巨蛋移樹工程,護樹團體跳出來抗議,與工人僵持,昨天移樹毫無進度。移樹廠商表示,北市府核發移樹許可,合法施工卻沒保障;護樹團體擔心晚上移樹,決定徹夜留守,甚至質疑台北市長柯文哲是騙子。

北市體育局文化體育園區籌備處副執行長李戎威說,樹木已經斷根,現在落葉期,移樹存活率最高,呼籲遠雄跟護樹團體柔性溝通。遠雄集團發言人楊舜欽指出,移樹屬於北市府應辦事項,請遠雄幫忙執行,工地有陳抗團體,既是北市府應辦事項,還是要公權力才能解決。

郝市府曾進行大巨蛋移樹工程,當年護樹團體抗爭,當時柯文哲曾到場聲援;但柯上任後,核定並同意遠雄的移樹計畫,令護樹團體不滿。

昨天上午,遠雄委託的移樹廠商樹花園公司,準備把大巨蛋的光復南路、忠孝東路側等33棵樹,移至南港區台北流行音樂中心;但護樹團體10餘名成員到工地抗議,爬樹以肉身阻擋工程。

雙方昨天僵持不下,松菸公園催生聯盟代表游藝說,移樹必須吊掛,白天車流量大,研判晚上才會施工,為免半夜突襲,將徹夜留守。

樹花園公司總經理陳鴻凱說,一切依北市核發的移樹許可施工,「合法施工,應該受到完整保障」,呼籲北市府保障合法施工廠商。

 
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降風險…政府給釣竿 送他回職場
記者鄧桂芬、呂思逸、喻文玟∕連線聯合報

衛福部目前並未針對「手足照顧」提供特別的社福補助,但強調,手足照顧者可善用政府資源,若被照顧者未滿六十五歲,地方政府應依身障評估,提供居家、日間或住宿機構等照顧;若是法定老人,則可納入長照2.0服務網。

但若非身障、超過六十五歲或低收、中低收入戶的「隱性」手足風險家庭,現階段幾無任何公共資源奧援,衛福部建議不論是哪種關係的照顧者,若負荷不來,可撥家庭照顧者關懷專線○八○○五○七二七二,也可參加各式活動,獲取其他家庭的照顧經驗。

因老父母照顧身障老小孩愈來愈普遍,衛福部去年起於台南試辦一處「雙老家園」,身障者需年過卅五歲,主要照顧者年過六十五歲。衛福部社家署副署長陳素春坦言,若兄弟姊妹分別未滿卅五、六十五歲,是無法入住雙老家園,但「老手足」就可以。

東海大學社工系副教授彭懷真在二○一五年積極推動「身障財產信託」,雙親可委託銀行保管一筆現金,訂定信託契約,用以照顧身障子女。台中市率全國之先開辦,信託手續費由市府利用公益彩券盈餘支付,但至今申請者不多,主因是「錢」的問題,每家銀行門檻不一,有些第一次要拿百萬以上,有些只要數十萬,很多人拿不出錢。

此外,之所以會變成「風險」的手足,當中更不乏尼特族或尚稱健康但無業的中高齡,因長期脫離社會,導致更加依賴照顧者。

政治大學勞工研究所教授成之約建議,政府求職政策大多為「被動」,得先勞工有求職意願,主動求助,才有相關政策輔助,在全球近四十個主要國家(OECD)文獻可見,有國家結合社政、勞政體系,以供餐方式來接觸尼特族,並給予相關協助。就業政策如何轉為主動,國內可能需衛福部、勞動部共同思考。

中高齡就業上, 成之約指出,政府應建立在家就能學習管道,結合社群媒體等,讓勞工回到職場期間,能持續學習具備符合市場的職能。

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日本經驗…父母偏心 埋下陰影
記者蔡惠萍∕台北報導聯合報

比起父母、伴侶或孩子,兄弟姊妹或許才是這輩子和你相處最久的人,但手足關係卻很少被討論。研究社會學的日本作家平川亮、古川雅子以第一線觀察,撰寫《手足風險》一書,深入探討此一社會議題。雖然談的是日本的現象,但是不婚不生漸成主流的台灣社會,也正逐漸面臨相同的難題。

《手足風險》作者訪談諸多日本真實案例,探討手足關係中長幼、性別、婚姻、經濟能力等面向影響。

當手足的生活水準差距愈大,也會進一步挑戰手足之情;而父母從小的偏愛也可能把差距帶進手足之間,埋下陰影。

作者認為,傳統社會不會想談論這種「風險」,每個人都想支持窮苦潦倒的手足,但現實是自己無力支持,矛盾又難以訴說,負面情緒由此而生,所以我們應「公開討論這項議題,積極引進可靠的社會資源和外部的人力支援,盡速建構『新手足關係』。」書中的日本案例,在台灣及華人社會也很普遍,可供進一步思考未來的對策。

該書中文版)本月底由聯經出版社引進出版,聯經舉辦專題講座,歡迎民眾參加。

手足情深,不拖累人生:

《手足風險》如何找回親情與現實的平衡點?」

時 間:二○一八年二月三日(六)14:00-16:00

地 點:誠品信義店六樓視聽室 (免費參加,自由入座)

與談人:蔡詩萍、周慕姿

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架護網…單身防危機 內外雙保險
記者呂思逸、孫中英、黃安琪、鄧桂聯合報

隨著不婚不生的族群愈來愈龐大,很多單身者也開始擔心自己年老時會不會變成「風險」?學者建議,活力老化得保持健康,還有維持人際關係,建立自己生活圈,避免社會脫離。此外,單身者也要趁年輕時做好理財保險規畫,提前架構防護網。

除了「往外」避險,「向內」補強關係也是關鍵。除與手足保持良好關係外,很多手足關係產生變化都是因家中「防波堤」─父母離去,專家建議父母,從小做到不偏袒,子女若有心結或衝突,可以把父母的「溝通力」運用到極致。此外,父母也應改變觀念,不要把照顧手足的責任一味加諸在其他子女身上,若家中有弱勢或疾病孩子,父母應趁仍健康時,就為孩子安排好去處。

台大社工系教授馮燕說,單身者若要活力老化,第一,經濟應該提前作準備、規畫,第二,保持良好健康,培養運動習慣、良好的飲食習慣,第三,維持「人際關係」。

除了趁早做理財規畫,單身或喪偶、無子女者在工作時就先幫自己買好各式長照險、殘扶險、養老險等。

台南大學諮商系助理教授吳麗雲表示,若父母偏袒某一個孩子,手足的感情可能就不會好,父母從小就不能偏袒孩子,而兄弟姊妹若須負擔照顧手足責任,應該懂得適時對外尋求協助,避免因長期壓力而衍生悲劇。

另外父母也應改變觀念,不能一味把照顧手足的責任加在其他子女身上,甚至情緒勒索,如「你不照顧妹妹,我就死給你看」,也應該在仍健康時,就為弱勢或疾病孩子安排好去處。

此外,父母也可透過金融服務,減輕家庭或兄弟姐妹的照顧負擔,國泰世華銀行信託部協理趙子仁建議,「信託」會是較合適的工具,保證未來可以「專款專用」。

單身者同樣適用「信託」。趙子仁建議單身者,除了將保險金受益人指定為自己外,還可再辦理「保險金信託」,跟銀行事先約定,未來保險金「專款專用」在自己的養老費、或支付可能發生的長照、養護費用等。

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資產?負債? 手足關係新課題
本報記者蔡惠萍聯合報

在傳統的安全網中,當父母過世之後,我們仰賴的是「配偶」及「子女」,但當不婚不生人口不斷攀升、非典型工作者人數屢創新高,這現象未來勢將有重大改變,架起這個安全網可能是「手足」。

事實上,這樣的場景在台灣的許多角落早已上演,而且只會愈來愈普遍,當我們進一步檢視這些風險是否有非個人以外「共同分擔」的可能,發現猶是政府與社福網的「化外之地」。

但手足會變成「風險」,不光是個人問題,背後還牽涉到社經環境的巨變,包括經濟發展遲滯、分配不公、低薪化、非典型工作常態化,都讓社會小單位家庭愈發危脆,也可能形成更劇烈的手足差距。

尤其當上一代的父母可能多半有年金可領或小有資產,但和自己同世代的手足,同樣面對的社會保障的縮水、普遍低薪且不穩定的就業環境,很多正值照顧年邁雙親的壯年族群可能也要開始擔心:如果有一天父母走了,我還有能力支撐變老的手足嗎?

因此,降低手足風險,不光是家庭教育、手足關係再強化、做好經濟及健康管理等「個人」層面問題,政府需在制度上有細膩的設計,包括透過喘息服務、更積極的尼特族就業設計、稅負優惠,讓照顧手足者獲得家庭以外的支持。更應修改早已不合時宜的法令,像勞保年金單身者亡故、手足無法繼承等充滿歧視的設計,避免變相懲罰照顧手足的家庭。

過去常有人說,手足是父母給予子女最好的禮物,我們也希望,在可預見的未來,愈來愈多手足可能面臨因同世代照護引發的緊張關係,提早預習、準備這一堂新的人生課題,讓手足成為靠山,即使出現風險時,也能彼此倚靠,成為對方的心靈資產而非負債。

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焦點新聞

托老安養費抵稅 財部願檢討
記者莊琇閔、魏莨伊、沈婉玉∕台北聯合報
上班族許小姐母親六年前腦部開刀後變植物人,她和弟弟要上班,只好送到安養中心,一年多前父親也因帕金森氏症倒下,再送至安養中心照護,雙親每月安養費用高達七萬多元,姊弟倆的薪水幾乎都花在父母照護費用上。

財政部表示,將在六月提出「薪資所得核實減除」稅改時,一併檢討考量各項扣除額的項目、範圍及可承受的稅損,包括納入長照保險或長照費用扣除額等,都在綜合考量中。

許小姐的情況是目前許多家庭的寫照,薪水要繳稅外,負擔沉重的照護費,一塊錢都無法抵稅,等於一頭牛被剝兩層皮。有民眾在國家發展委員會的公共政策網路參與平台提案,建議把支付看護者的薪資,納入所得稅中的列舉扣除額。

現行所得稅列舉扣除額,若扶養親屬住在立案的護理之家或機構,只有醫療費用可列舉扣除額,但一般日常生活護理費、照顧服務費及伙食費等收費,則不符合列舉扣除的條件。

許小姐說,因家中有房子,不符合中低收入資格,即使負擔再沉重也無法得到政府任何補助,在漫長照顧過程中曾數度感到絕望,自己每天拚命工作,但薪水幾乎全轉手給安養院。

中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧表示,政府推出長照二點○計畫,但是全台七十六萬失能、失智及身心障礙者人口,只有一成五使用長照服務, 另三成聘雇外籍看護工,逾五成由家庭獨力照顧。照顧費用每月約三至七萬,還不包括耗材費及輔具等費用,若以每月平均照護費四萬元計,每位失能者平均需照顧十年,總費用粗估要五百萬元。

長期照顧中風身障且智力受損弟弟與年邁母親的林先生說,弟弟雖有低收身分,每月可領一萬五千元補助金,媽媽每月領三千元老人年金,但房租就花掉一半,而尿布錢、看病錢又都不能省,經濟壓力很重。

台北某私人長期照顧中心主任表示,有家屬初期欠繳,後期就避不見面,或用拖延方式直到患者死亡;有些人被帶回家自行照顧,但可能拖累了原生家庭。對無助家屬來說,政府頂多提供三個月的急難救助金貼補,卻無妥善解決方案。

這幾年有多名立委提案增訂所得稅「長期照顧費特別扣除額」,財政部都以會影響稅收拒絕。最近一次是去年十一月所得稅法修法,但是還未討論就被擱置。

陳景寧指出,財政部去年稅改時通過對富人有利的股利課稅新制,卻對有難的窮人減抵稅制不聞不問,即使政府一時無法提供周全的長照,至少也應該先減輕照顧家庭的負擔。

 
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政治新聞

速審勞資案 將設勞動專業法庭
記者蘇位榮、王宏舜∕台北報導聯合報
為落實司法國是會議決議,解決勞工打官司的弱勢問題,司法院昨天公布勞動事件法草案初稿,未來各法院將設立勞動專業法庭或專股,迅速審理勞工案件。司法院形容,這是對勞工訴訟權益保障的劃時代進步,也是司法重大變革。

昨天公布的草案內容有七大重點,包括設勞工專業法庭、擴大勞動事件範圍、提升勞動調解委員會的功能、減少勞工訴訟障礙、勞資爭議迅速審結、引進勞工團體訴訟,和即時有效保全勞工權利。一旦司法院會通過後,將即送行政院會銜,再由立法院審議。

司法院民事廳長邱瑞祥指出,未來各法院會設立勞動專業法庭或專股,遴選勞動法專業法官,迅速審理勞工案件,包括工會與會員勞工之間、建教生實習生與合作機構之間,以及一般勞資爭議,都會納入法院勞動事件審理範圍。

另外,參考日本法制,由勞動法庭法官一人以及具有勞資事務經驗的調解委員二人,共同組成勞動調解委員會,負責調解勞動事件 ,且為使訴訟程序迅速進行,勞動調解三次內終結、勞動訴訟一次辯論終結為原則;也就是勞動法庭審理前,會有勞動調解委員會先進行調解。

為減少勞工訴訟障礙,勞工可於勞務提供地的法院起訴,減徵或暫時免收裁判費和執行費,並減輕勞工舉證責任,規定資方就法令應準備文書有提出義務;同時引進德國法制,勞動事件訴訟分階段審理時,可採團體訴訟模式,勞工可提出併案請求;如果法院判決勞工勝訴,應依職權宣告假執行。

司法院民事廳長邱瑞祥舉例,以小明在甲公司高雄廠(總公司在台北)工作十年為例,月薪五萬元;某日小明突被解僱,依勞動事件法草案,小明可在高雄地院提起訴訟,且打官司可少繳四分之三裁判費,法官會要求小明公司就工資清冊、出勤紀錄有提出義務,若法院認為小明有勝訴可能,可依小明聲請,命令公司繼續僱用,並且給付薪水。

司法院表示,勞動事件法草案與立法院日前通過勞基法修正並無關聯,考量的是勞工多為經濟上弱勢,勞資爭議須迅速解決,以保障勞工訴訟上權益。

 
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前瞻補助花博千萬 藍營批獨厚台中
記者王寓中∕台北報導聯合報

國民黨文傳會副主委洪孟楷昨天指出,文化部將前瞻計畫中的「藝文場館營運升級計畫」預算,撥一千萬元給台中花博所辦的一次性展覽,這項撥用是文化部次長李連權主導,李連權身兼由台中市長林佳龍擔任董事長的財團法人台灣智庫董事,他質疑是小弟幫大哥違法挪用預算,李連權應該下台,文化部長鄭麗君應公開向國人道歉。

洪孟楷說,蔡政府去年強硬通過前瞻計畫,口口聲聲說要用於基礎建設,但文化部卻用前瞻計畫預算補助台中花博辦一次性的展覽,坐實當初各界質疑前瞻計畫是綁樁計畫、撒錢計畫。

洪孟楷出示去年十二月十四日於文化部召開的「二○一八世界花博期間四館合作主題展籌備暨協調會」會議記錄說,該會議由李連權主持,與會的奇美博物館副館長廖婉如正是林佳龍的太太,且在台中市文化局尚未提計畫時,文化部即於內部會議承諾補助千萬元,完全無視競爭型計畫的委員審查過程,把公務預算私相授受。

洪孟楷質疑說,鄭麗君、李連權都與台灣智庫關係密切,台灣智庫董事長正是林佳龍,智庫所登記地址與此次參與花博展覽案的奇美實業股份有限公司相同,李連權還是台灣智庫董事,恐違反公務人員服務法中「不得兼任他項公職或業務」規定。即便銓敘部曾聲明公務員可兼任財團法人董事,但也限於所在機關對該財團無監督關係,現在則是董事幫董事長喬預算,恐已構成瀆職。

國民黨文傳會副主委王鴻薇說,鄭麗君在民進黨在野時曾任多年台灣智庫執行長,現在掌文化部後,林佳龍如此輕易「搬錢」,讓人懷疑鄭麗君是否是「回饋」老東家?

 
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社會新聞

「大哥」想吃霸王愛心餐 老闆不給!
記者林宛諭∕彰化報導聯合報

彰化縣埤頭鄉彰化肉圓大王提供愛心待用餐已4年,老闆莊啟明說,曾有看起來不是弱勢的人來吃愛心餐,還曾有「大哥」帶小弟要來吃霸王餐,都被他婉拒,把資源留給真正需要的人。

莊啟明的肉圓曾得獎,他也會到喜樂保育院等慈善團體煮肉圓給院生吃,4年前老主顧張惟智醫師付給他4000元,希望提供愛心肉圓給需要的弱勢族群,他自己也跟著加碼,愛吃肉圓的立委洪宗熠加入贊助行列,一個月固定去吃一次肉圓,付一千元免找錢,贊助愛心肉圓。

肉圓店每天送出20多份肉圓,莊啟明說,有時也會遇到看起來不太像弱勢族群,但一次就要外帶4、5份肉圓,他會婉轉說,為了讓需要的人都能受到幫助,一人限領一份,不過若有他本來就知道的弱勢族群,像有阿嬤獨自帶著二個孫子,他都會讓阿嬤多帶點回去給孫子吃,每天拿都沒關係。

曾有一名年輕「大哥」帶著數名小弟來吃愛心肉圓,莊啟明不讓他們吃免錢,對小弟說「你大哥行情這麼差?怎麼會帶你來領愛心餐,應該帶你去吃大餐啊?」又對大哥說「是看得起你們,你們不是這種等級(弱勢),才不讓你們領」,後來他們就不曾再來了。

洪宗熠說,他是偶然發現愛心肉圓,「跟著大家」一起做公益,希望能有更多人加入贊助行列,他已贊助2年,愛心餐只要存貨已低於50碗,其他的就算他帳上,希望讓愛心餐源源不絕。

莊啟明說,自從提供待用餐後,經常有善心人士會來認捐,有對老夫婦每個月請孫子來認捐10份,也有田中弱勢民眾還特地跑到埤頭來領肉圓。

 
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兩岸新聞

陸政協改革全面啟動 多省政協主席跨省調任
記者賴錦宏∕綜合報導聯合報

最近大陸多位省級政協主席跨省調任,目前這波大規模的罕見人事異動,可能預示中共總書記習近平在中共十九大提出的政協改革已揭開序幕。這波省政協主席跨省調任的人事安排,將有利杜絕並防範山頭主義,為中共進一步改革掃清障礙。

香港01報導,按慣例,各省政協主席作為地方主管統戰的正省部級官員,通常都由該省卸任黨政高官擔任。外界過去形容政協是「養老院」。

本月廿一日起至本月底,大陸卅一個省份的省級兩會陸續召開。今年是大陸政府換屆之年,省級地方兩會將完成省級人大、政府、政協換屆,在省級兩會召開前夕,多名省級政協主席跨省調任。例如,河北省政協主席傅志方出任山東省政協黨組書記;山東省政協主席劉偉當選為河南省政協委員;安徽省政協主席徐立全出任湖北省政協黨組書記;湖北省政協主席張昌爾出任安徽省政協黨組書記;河南省政協主席葉冬松當選河北省政協委員。此外,中宣部副部長崔玉英出任福建省政協黨組書記,國務院副秘書長江澤林當選吉林省政協委員。

由於省政協黨組書記一般由政協主席兼任。如不出意外,以上幾人均會在調往省份的政協換屆中當選新一任政協主席。預料此波省級政協主席跨省調任的人事變動將陸續推動。

中共十八大後,政協出現兩點重要變化,一是定期召開政協雙周協商座談會,二是目前的卅一個省政協主席全部退出省委常委。後者被認為是政協改革的轉折點,有助實現政協主席的獨立性和專職化,避免省政協主席利用其在該省長久以來的人脈關係,建立龐大的貪腐集團。

十八大以來的反腐行動中,政協可謂重災區。落馬高官包括全國政協副主席蘇榮,還有七個省級政協主席、副主席,包括山西令政策、湖南陽寶華、湖北陳柏槐、陝西祝作利、四川李崇禧、湖南童名謙、廣西李達球。

中共十九大後,政協將成為中國政治體制改革的一個重點。分析指排名第四的中央政治局常委汪洋將擔任全國政協主席。

 
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連「一孩」都不想生了 陸2017出生人口、出生率雙降
記者許依晨∕綜合報導聯合報

大陸國家統計局數據顯示,二○一七年大陸出生人口和出生率兩個指標同時下降,「二孩」數首度超過「一孩」。陸媒直言,出生人口下降,並非因為適齡夫婦二孩生育意願不夠,主要是很多夫婦連一孩都不想生了。

大陸國家統計局日前披露,二○一七年大陸「全面二孩」政策效果繼續顯現,大陸國家統計局人口和就業司司長李希如表示,二○一七年全年二孩數量進一步上升,至八百八十三萬人,比二○一六年增加了一百六十二萬人;二孩占全部出生人口的比重達到百分之五十一點二,比二○一六年提高了十一個百分點。

每日經濟新聞報導,這是自二○一六年大陸實施「全面二孩」生育政策以來,首次出現二孩出生數超過一孩出生數的情況。

二○一七年大陸全年出生人口為一千七百廿三萬人,人口出生率為千分之十二點四三,相比二○一六年全年出生人口一千七百八十六萬人,人口出生率為千分之十二點九五,二○一七年出生人口和人口出生率都小幅下降。

二○一七年全年未能保持前一年出生人口數量和人口出生率的增長態勢,使部分專家對「全面二孩」政策的成效產生質疑。

 
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國際新聞

美兩黨協議完成 政府可繼續營運至2月8日
特派員許惠敏/華盛頓報導世界日報
參院兩黨領導於22日午後達成協議,表決後以81比18票通過聯邦政府營運三周的短期開支案,確定聯邦政府重新開放,至2月8日。

參院少數黨領袖舒默在投票前表示,他已獲得多數黨領袖麥康諾保護DACA夢想生不被遣返的承諾,因此投下贊成票同時也與共和黨在2月8日前對軍費、國安、DACA計畫等繼續協商。他說,若在2月8日截期前無法達成協議,參院將即刻進行DACA立法,以保護無證夢想生。

雖然仍有部份民主黨質疑麥康諾的承諾,但在集會後數十名民主黨議員決定投下同意票。

新聞室副主任沙拉吉(Raj Shah)在表決後接受CNN訪問時說,白宮方面並不滿意共和黨的承諾,因為,總統不喜歡鏈式移民,也不贊成DACA立法,因為這會對非法移民送出錯誤訊息,鼓勵更多非法移民入美境。

 
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德組閣協商邁一步 梅克爾暫逃政治災難
編譯陳韻涵∕綜合報導聯合報

德國社民黨廿一日投票同意與總理梅克爾領導的保守派聯盟正式協商組閣細節,為選後四個月以來的「政府空轉」狀態掃除一項主要障礙。梅克爾暫時逃過政治災難,朝組成穩定多數政府邁進一步。但分析師認為,新政府組閣面臨的不確定性依舊存在。

外界保守預期,德國新政府或許在四月一日復活節前宣誓就職,但此事仍有變數,因為最終組閣協議須通過社民黨草根勢力等共四十四萬黨員表決;這股勢力在社民黨和梅克爾聯合執政後,卻嘗到八十多年來最慘選舉敗績後,變得桀驁不馴。

社民黨投票當天,黨魁舒茲發表慷慨激昂的談話,籲黨員投贊成票,稱德國與歐洲都在看社民黨的決定,但台下掌聲稀稀落落,顯示舒茲的聲望與支持率下跌。

六百四十二名有投票權的黨代表和主席團成員,廿一日就授權社民黨與保守派展開正式組閣談判進行表決,結果三百六十二票贊成、兩百七十九票反對、一票棄權,投票以百分之五十六點四的支持率通過,雖達成初步組閣共識,但支持率仍低於預期。這場表決凸顯社民黨內嚴重分裂,該黨的左派和年輕派系黨員反對合組大聯合政府,抨擊已遭另外三黨唾棄的組閣藍圖,指社民黨在移民、稅法和健康照護議題上妥協過多。

分析師認為,社民黨高層為說服基層代表投贊成票,重申「試探性談判」的內容還有談判空間,但梅克爾領導的基民∕基社姊妹聯盟領導層已表態反對。接下來的正式組閣談判中,各方分歧仍將不斷顯現。

梅克爾表示,她了解協商不容易,「前頭還有很多工作」。基民∕基社聯盟與社民黨預計本周、最快廿二日起正式深入磋商,她希望各方在二月十二日前談妥組閣細節。但德國媒體指出,社民黨同意談判並不代表大聯合政府得以重現。按慣例,組閣談判將持續到三、四月,最後還得交付社民黨全員表決。

但社民黨此次投票讓柏林政壇和歐洲鄰近國家都鬆了一口氣,他們迫不及待希望德國盡快敲定組閣協議,將注意力轉向全球。

 
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