長照新制上路亂象叢生 民眾最怨負擔增加

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2018/01/26 第6263期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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長照新制上路亂象叢生 民眾最怨負擔增加
記者王慧瑛、鄧桂芬∕連線報導聯合報

「長照2.0變成漲價2.0」

長照支付新制今年元旦上路,居家服務由論時改論件計酬,實施不到一個月卻引發亂象叢生,民眾感歎費用增加做什麼都要錢,長照2.0恐變成漲價2.0,政府說要幫照服員加薪,但一般民眾的負擔也增加不少。

元旦上路的長照支付,從以往時計價改採依服務項目計價,與去年四月由部分縣市先行試辦的支付方法完全不同,又被稱為「新新制」。由於從去年十二月廿五日公布到上路僅一周,第一線服務者亂成一團。

中華民國家庭照顧者關懷總會上周在臉書貼文:「長照支付新制元旦上路,您的居家、日間照顧服務有受到影響嗎」,引發廣大回響,不少民眾抱怨,新制使支出變多。

家總秘書長陳景寧說,民眾只在乎需求有無被滿足,以居服「時間縮水」為例,需外出工作的家庭不愛。支付新制,是確認民眾需求,讓服務單位提供最佳服務「組合」,非單項計價收費,新舊制轉銜問題混亂,當然引發民怨。

剪指甲、洗澡、散步 論件計酬

「根本是把照服員、被照顧老人當販賣機,按鈕收費」,嘉義市林森里長王廣禮三年前請照服員照顧九十一歲母親,依舊制照服員時薪二百元,一般戶負擔百分之卅,也就是六十元,照服員在一小時內幫忙洗澡、剪指甲、陪散步,一個月廿二小時一三二○元。如今按項目收費計價,剪指甲、洗澡、散步三項加起來共要七百九十五元,三項算下來要自負一百廿七元,比過去一小時六十元足足漲一倍多。

「政府沒顧到艱苦人」

嘉義市張姓婦人說,過去每小時付六十元就有全套照顧,現在沐浴、換尿布、擦藥都論件計算。她為照顧丈夫,七年前離職,生活全靠子女,「政府沒顧到艱苦人」。

嘉義市長期照顧管理中心督導黃薏錚表示,按服務項目收費,未必會增加案家負擔,以個案最常使用的沐浴為例,新制收費三百廿五元,一般家庭自付百分之十六,也就是五十二元;若是舊制,洗澡用掉一小時,時薪二百元,自行負擔百分之卅是六十元,新制比較划算。但民眾質疑指出,現在照服員可能為趕下一個案家,卅分鐘就洗完,「這會比較划算嗎?」

 
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專題

衛福部:長照套餐與補助 專人量身訂製
記者鄧桂芬∕台北報導聯合報

民眾質疑長照支付新制變相收費增負擔。衛福部次長薛瑞元強調,過去服務未明確化管理,新制則是改變和服務單位的算錢機制,由個管師按照個案失能程度,訂定照顧計畫,核定補助金額。

舉例來說,失能程度最嚴重者為第八級,補助金額為三萬六千一百八十元,比舊制增加近一倍,個案自付五千七百八十九元,相較於舊制需自付五千四百元,多了一些,但如果個案不想自付那麼多,可以選擇用多少,自付多少,「保證收費不增加,服務也不打折。」

薛瑞元指出,過去居家服務論時計酬,當照服員手腳快一點,在一小時內做完工作,但得等到了時間才能離開,常被家屬拗去做額外工作。但照服員是專業人員,被家屬當「傭人」使喚,不好受,人也留不住。

薛瑞元表示,舊制核定的時數,案家過去都用不完,原因就是照服員人手不夠。現在新制有讓照服員加薪機會,做多少領多少,這個行業有希望,民眾需求才更能被滿足,「不然照服員人力永遠都不夠。」

長照專線待命

薛瑞元說,若案家出現非預期的服務需求,照服員必須處理,另扣民眾「那包錢」的額度,但當突發需求變常態需求,民眾可和照專或個管師重新討論,尋求最滿意的新照顧計畫。若有疑問,可打一九六六長照專線洽詢,「還是不懂,就打來衛福部吧!」

薛瑞元坦言,新制倉促上路,會有居家服務單位搞不清楚制度怎麼執行,相信實際運作後有助問題解決。他盼服務單位多花心思,共同提升長照經營管理,否則未來將有更多單位搶食長照大餅,沒認真做,恐被淘汰。

「民眾怨言一定有。」台灣居家服務策略聯盟理事長林金立說,新制最大改變是「家務協助」費用,非獨居案家至少需付九十七元,民眾可能不習慣,但這是希望發揮照服員的身體照顧專業,服務永續有品質,才會能使服務有「人味」。

林金立說,支付新舊制轉銜階段,讓第一線服務單位很痛苦,他手上有一千多個案家要照顧,盡量不讓民眾權益受損。但他認為,新制設計問題至少半年才看得出來,建議衛福部每半年檢討一次。

 
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提升照服員待遇 關鍵在補助
記者王慧瑛、鄭維真∕連線報導聯合報

長照新制上路,部分家屬抱怨負擔增加,照服員也有怨言,不論薪資結構和算法、收入是否增加,所屬機構都未說明,「大家都還霧煞煞,一團亂!」

陳姓照服員認為,若新的給付及支付制度,可能影響民眾申請居家服務意願;若從政府拿到的錢變多,機構支出成本維持舊制,未增加民眾負擔,才可能真正調高照服員待遇。

台南則有照服員說,以前是按時計酬,現在改為按服務項目收費,同樣是餵飯,有些年長者只要一、二十分鐘就吃完,但失智患者可能須兩、三個小時,但領的是一樣的薪資,未必公平。

「新制真能讓照服員增加薪資嗎?」伊甸基金會嘉義市居家長期照顧機構主任林秀春說,案家願不願意繼續購買「服務」,牽動照服員的收入;這不是轉 換電腦系統,這是對人的服務,理解、接受都需要時間。

林秀春表示,過去按服務時間排工作行程,相當好預估,新制以件計酬,服務時間基準與細膩度容易因人而異,如有人走路慢、穿脫慢,還有一些前置作業,如洗澡、洗頭前要先燒水,有人廿分鐘完成,有人要五十分鐘,新制對照服員工作安排及時間管理是一大考驗。

台南市一間照護機構人員指出,許多家屬和照服員都反映不習慣長照新制,加上公布至實施的期程太短,令人措手不及,目前只能請照服員先不要大幅縮短時間,要慢慢改變,才不會引起家屬反彈。

 
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社服團體:長照人味服務變市儈
記者鄧桂芬、王慧瑛、蔡維斌、卜敏聯合報

「長照是一項有人味的服務,現在卻變得市儈」。中華聖母社福慈善事業基金會執行長黎世宏說,政府將長照服務切割細分,以提高給付方式,讓照服員能做多一點、多賺一點,卻沒想到民眾可能因開支增加,縮減使用服務。

黎世宏舉例,案主解便需換尿布、洗屁股,依照新制,前項基本身體清潔,經濟一般戶民眾自付四十元,後項協助沐浴,自付四十六元;倘若沒在照顧計畫內,恐還得全額自費。但舊制這些事情一小時內全部完成只要六十元,以致民眾會抱怨。

他說,過去論時,照服員能掌握時間排班,多出的時間還和案主互動交換心得,現在做完就走,「廿分鐘就走,民眾怎麼想?」呼籲衛福部應讓新制變彈性。

「長照新制像在撕裂照服員和被照顧者間感情」,中華聖母基金會組長莊嘉綺表示,由於長時間的照顧,照服員與被照顧者間累積出感情,是有人情味的,而今為了錢且倉促上路,完全沒有緩衝或宣導,有案家懷疑是照服員或社工自行漲價。

伊甸基金會嘉義市居家長期照顧機構主任林秀春說,有案家之前是一小時內完成洗澡和關節按摩,按新制計算,洗澡加洗頭三百廿五元,肢體關節活動一九五元,兩項相加自付額八十二元,比過去六十元多廿餘元,有弱勢家屬就說「以後洗澡洗頭就好,關節按摩不用了」。

 
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話題

空汙減半提前超標 民眾喊:無感
記者董俞佳∕台北報導聯合報

環署:紅害日減半 提早超標

環保署長李應元前年底宣布,蔡政府上任兩年PM2.5紅害站日數要比一○四年減兩成。根據環保署最新統計資料顯示,去年全台空氣品質測站紅害日數比一○四年大減一半,提早達標還超標。但國內空品好轉,有民眾認為感受不到。環保署說,數字會說話,「空氣真的有變好」,可能是空汙意識抬頭,民眾對空汙防制要求變高,感受因而有落差。

不過,環保署也強調,空汙減量須長期觀察維持。

蔡政府上任後面臨空汙議題,中南部民眾屢上街爭取藍天、好空氣。李應元前年底提出空汙作戰目標,設定去年PM2.5紅色警戒站日數要比一○四年減兩成、二○一九年減量一半。根據環保署統計數字顯示,李應元所提已達標。

根據環保署的資料顯示,一○四年全國PM2.5紅色警戒站日數總計九九七次,去年已降到四八三次。各縣市部分,空汙重災區台中市從七十二次降到十六次、彰化縣從五十五次降到十八次、南投縣從一 百次降到四十四次、雲林縣從一一六次降到五十三次、台南市從九十二次降到四十三次、高雄市從二八八次降到二一四次。

質疑…數字有落差 哪有變好

當時李應元也提出一○八年底PM2.5平均濃度降到十八微克,環署最新統計也顯示,目前已降到十八點四微克。

部分民眾則對空品好轉認為無感;且根據環保署資料,台北市、基隆市、新竹縣市等去年PM2.5紅色站日數是零,但去年十一月廿九日北部空品也紅害,耶誕節、跨年也一片紅通通,質疑數字恐有問題;另現行採用的空氣品質指標(AQI)前年底才上路,與過去監測標準不同,如何對照比較?

環保署空保處長蔡鴻德說,該統計採全國七十六個空品監測站PM2.5日均值超過五十四微克來計算,與空品指標是否改採AQI沒關係,且紅色站日數是採日平均,去年底北部空品較糟的時候,PM2.5經過廿四小時平均後未達五十四微克,因此未列入。

台灣健康空氣行動聯盟成員許心欣說,紅色站日數採日平均,無法顯現出民眾對空汙當下的感受,認為環保署當初訂出的減半目標恐是取巧。蔡鴻德說,紅害站日數減半是事實,數字呈現空氣有變好,但空汙濃度會上下調整,還是要持續監督、觀察,才能維繫好空氣。

 
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環署發獎金…台中、屏縣 減空汙最夠力
記者董俞佳∕台北報導聯合報

秋冬空品紅害不斷,為改善空汙,環保署鼓勵地方協調公私場所自願降載,前年底首度提出空汙減量評比,可獲獎勵金。環保署昨舉辦表揚,台中市於六都評比第一名,獲一千萬元,其餘得獎縣市還有嘉義縣等,但遭外界質疑台電台中火力發電廠屢降載,也算台中市府「業績」?屏東縣去年空汙量增加,還能獲獎?

根據昨評比結果,直轄市組取兩名,台中市第一名獲一千萬元,新北市第二名獲八百萬元;縣市組嘉義縣第一名、屏東縣、澎湖縣分為第二、三名,分別可獲得五百萬、四百萬、三百萬元。

環保署空保處長蔡鴻德說,台中不只火力發電廠,還有其他幾間大型企業都有減,才讓空汙削減量達到兩千零卅七公噸,削減比值達到百分之八點七,六都第一。至於屏東,去年PM2.5紅害站日數不減反增,蔡鴻德強調屏東固定汙染源確實有減量,但降雨少造成空汙累積,無法避免。

環保署長李應元說,屏東跟高雄一樣,氣象條件不同,沒有東北季風,經常是靜風狀態,空汙是「上天來的事情」、「這個力量太大」,會協調其他縣市幫忙同步減量。

台中市長林佳龍昨出席頒獎時說,獲獎代表這幾年的努力受到肯定,未來獎金會用來推動電動公車等。他說防空汙大作戰是他的施政重點,很多人誤以為台中空汙最嚴重,可是台中不只改善最多,還比全國平均好。

環保署說,這筆獎勵金來自空汙基金,獲獎縣市須運用於空品改善及汙染防制工作。本次評比期間為一○五年第四季至一○六年第一季。

 
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抗汙不力喊冤? 高雄:天氣害的 屏東:空汙外來
記者徐如宜、翁禎霞、蔡維斌∕連線聯合報

環團與藍綠立委指南部縣市空汙治理成效差,高雄以天氣、產業結構不同,無法和北部縣市相提並論;屏東縣府則喊冤,指「汙染元凶不在屏東,做得再好效果有限」;雲林縣府盼中央多投注資源防制。

高雄市環保局長蔡孟裕說,高雄近三年細懸浮微粒PM2.5減幅僅百分之十六點八,是受雨量、風速等氣候影響,一○五年降雨量三一○三點五毫米,去年降至一一二四點五毫米,都影響空品數據。若以九十六到一○六年的數據比較,PM2.5平均值已從四十七點七微克降至廿六點九微克,減幅逾四成,目前各項防制工作還在持續中。

蔡孟裕說,台北、高雄產業結構不同,氣候條件也不一樣,拿來相比並不適當。

屏東縣是總統蔡英文的故鄉,PM2.5濃度卻最糟,減幅也是全台最少。屏東縣環保局副局長宋增紅表示,屏東縣在台灣最南端,地理位置十分吃虧,就算縣內做得再好,都有六成來自縣外的空汙,因大武山在潮州一帶作為屏障,秋冬的境外空汙在此上空滯留,是空汙揮之不去的主因。

宋增紅以小琉球為例,為何島上沒工廠,卻仍飽受空汙之苦?就是空汙往南飄所致。改善屏東空品,需要全台共同努力。

雲林縣空汙去年減量兩成,環保局長張喬維說,多數電力供應來自中南部,政府理當投注更多資源,空汙改善腳步自然就會加快。

 
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新聞眼∕喊數字、撒獎金 不如給配套
本報記者董俞佳聯合報

環保署喊出紅害站日數減半的目標,相關統計數據顯示已提前達標,昨也另頒發協調固定汙染源降載有功的縣市。但近年空汙意識抬頭,中南部居民經常感受到的實況是一片霧茫茫,要依此說服民眾相信空氣真的有變好,政府確實還有努力空間。

去年十一月廿九日、耶誕節和跨年夜,北部空品全都曾一度紅害,灰濛濛的天空,讓北部民眾都很有感,但根據環保署的統計,卻因紅害站日數是採日均值,上述這幾天因當天平均未達PM2.5五十四毫克的紅色警戒值,因此未被列入紅害日站數統計,恐就與一般民眾當時實際感受落差很大。

不僅如此,目前環保署採用的空氣品質指標(AQI)是「落後」指標,無法即時顯現當下空汙濃度,當民眾看到紅害或橘色警戒時,其實都是數小時前的舊數字,民眾看到紅害提醒時早已不知吸入多少空汙,但環保署對此目前仍未提出調整改善方法。

環保署大動作舉行頒獎,其中屏東縣空汙物累積量不減反增,但屏東縣照樣因調降縣內固定汙染源有成而獲獎,恐怕也很難說服民眾。

當然,空汙意識抬頭,對健康空氣要求加大,也是考驗政府空汙防制成效高低的關鍵因素。但抗汙全民大作戰,環保署想要減緩空汙,不該只是端出冷冰冰的數字,或表面降載有成就給錢,應也要提出讓民眾確切有感的具體防制作為。

 
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要聞

綠擋管中閔入主台大 藍批政治黑手
記者鄭媁、丘采薇、馮靖惠∕聯合報
台大校長遴選風波愈演愈烈,綠營接連出招。繼前天立法院民進黨與時代力量黨團以主決議要求教育部在釐清爭議前不得展開聘任作業後,民進黨立委昨天質疑管中閔論文案,黨團總召柯建銘也出面喊話,奉勸管中閔自稱是爺們,就要表現像漢子一樣,自動婉拒。國民黨立院黨團則齊聲力挺管,呼籲民進黨勿將政治黑手伸入校園。

教育部長潘文忠昨晚重申,遴選校長、釐清各界疑慮的職權在台大校長遴選委員會,教育部已把立委、監委等外界疑問發函給台大校長遴選委員會,待遴選委員會逐一釐清、最後決定再回報,教育部再依法核定。

管中閔獨董風波,從校園一路延燒到立法院,隨著二月一日上任日逼近,政治後座力也愈來愈大。

昨天民進黨立委張廖萬堅再爆料指出,去年管中閔與暨南大學教授陳建良於中研院和台大舉辦的「網路與貿易研討會」共同發表論文,管的論文遭檢舉有十八處段落抄襲自張姓學生的論文,不過張廖萬堅也發現,張生的論文裡面也有提到「引述自管中閔的手稿」,不確定誰抄誰的,需要後續再釐清。

面對連日風波,管中閔前晚在臉書以綠色漸層色調為背景,寫下「I am fine.(我很好)」。柯建銘昨天隔空回應管中閔「Are you ok?你真的這麼有把握嗎?」

對於外界質疑政治力介入教育界,柯建銘表示,先前政大發生一樣的事情,相關人員也是下台,這都有很多先例。他也強調,監督教育部不是因為管中閔曾任國民黨時代政務官,希望台大以後遴選校長也要謹慎。

藍營則力挺管。國民黨團書記長李彥秀說,大學校長遴選應回歸校園自主,若外界認為遴選過程有弊端,就按制度面處理,由台大遴選委員會複查。校園自主是民主自由的最基本底線,若民進黨要以立法院主決議,要求管不得上任,將是民主大倒退。

國民黨立委陳學聖批評,民進黨進行學術人格謀殺,國會可以針對候選人資格或遴選過程提出質疑,但不能用預算脅迫教育部低頭。過去成功、陽明大學等校長遴選也爆出爭議,最後結果都是尊重校園自主,從未發生有立委以預算案綁架教育部,要求不得聘任的情況。

 
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抄襲說是烏龍? 疑管中閔手稿先被引用
記者馮靖惠、張錦弘、陳宛茜∕台北聯合報
綠委指出,台大準校長管中閔與暨南大學管理學院院長陳建良遭檢舉涉嫌不當引用暨大碩士班張姓學生學位論文。陳建良接受媒體訪問時說,是張生引用他的研究手稿。台大研發長、研究誠信辦公室主任李芳仁說,正釐清被質疑抄襲的段落發表順序,若是該研究生先引用管、陳兩人的手稿,論文後面也有註明出處,就沒抄襲問題。這兩天會對外說明。

民進黨立委張廖萬堅昨天指控,管中閔和陳建良在去年五月中研院人社中心和台大舉辦「網路與貿易研討會」,發表論文「兩岸經濟合作架構協議(ECFA) 政策效果評估」,部分段落和圖表與張生二○一六年碩士論文「ECFA貨品貿易早收清單對臺灣出口中國大陸之影響:差異中差異模型之分析」雷同。

經查國家圖書館「台灣博碩士論文知識加值系統」,找到立委指稱遭不當引用的論文,張生在論文參考文獻中,有列舉「 陳建良與管中閔 (二○一六),『兩岸經濟合作架構協議(ECFA)政策效果評估』,手稿」。陳建良為張生的指導教授。陳建良日前受訪時則說,是張生引用他的研究手稿,爆料者倒因為果。

據熟知內情人士指出,ECFA議題是管中閔和陳建良討論許久的題目,前後算了十幾個版本的數字,這篇論文的依據從何而來,管中閔完全沒參與,也沒看過論文,也沒參加這場研討會。

李芳仁表示,誠信辦公室正加緊比對兩篇論文。他舉例,若兩篇論文同樣引用財政部等官方圖表,原始出處在官方,就沒有誰抄誰的問題;也要釐清被質疑抄襲的段落,是誰先發表的,若是該研究生先引用管、陳兩人的手稿,她在論文後面也有註明參考該手稿,那無抄襲問題。

 
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台大挨批 危機處理不及格
記者陳宛茜、馮靖惠∕台北報導聯合報
台大準校長管中閔獨董爭議從當選後不久便如影隨形,台大昨天才被動證實管早在遴選作業進行前便已報備擔任獨董一事,當事人管中閔仍未公開說明。對此,有人認為台大缺乏危機處理能力,也有學者解讀台大是故意不說明,「讓管爺難看」。

管中閔是否曾在台大校長遴選作業展開之前,向校長遴選委員會報備擔任台灣大哥大獨董之事,面對媒體詢問,台大遴選委員會始終不肯公開說明,並以「個資」為由不透露。

全教總理事長張旭政認為,蔡明興和管中閔的關係,應已構成申請迴避的理由,但因為資訊未揭露,造成遴選過程的瑕疵。事實上,台大校長遴選委員會在第一時間就應該承認瑕疵,並公布投票結果,倘若管中閔與第二高票之間差距二票以上,代表蔡明興這一票不影響遴選結果,這瑕疵可以被接受;但如果只差一票,就應重新進行第二輪的遴選程序,以確保程序的公平性。

中研院院士陳培哲解讀,台大遴選委員會是刻意不講清楚,「故意給管爺難堪」。他指出,獨董是上市公司必須公告的公開資訊,稱不上是必須保密的「個資」。

中研院院士、聯合大學系統校長曾志朗指出,如果遴委會認為「程序沒問題」,請外界務必尊重,「這也是大學自主的一部分」。

 
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新聞眼∕全面打管中閔…打傷的是大學自主
本報記者李光儀聯合報
民進黨和時代力量在立法院開了第一槍,強要台大釐清爭議,否則不得聘用管中閔後,綠營阻擋管中閔入主台大的動作愈來愈大,除了綠委爆料論文案,民進黨團總召柯建銘則出面喊話,逼退意味濃厚。隨著綠營打管力道愈來愈大,民進黨該開始思考,如此發展下去,對自己到底是加分還是減分。

平心而論,無論指控管中閔在遴選前是否揭露自己的獨董身分,或者蔡明興是否應該迴避遴選,都有討論的空間。但無論如何,管中閔的遴選乃至出線,在法規上都是完全站得住腳的。民進黨要以此追殺管中閔甚至逼迫台大,都很難取得完全的正當性,反而很難逃過「政治干預大學自主」的指控。

這個事件,很容易讓人想起十多年前杜正勝「欽點」黃光彩出任師大校長的爭議。當時這個任命,也被質疑有政治力介入,而後又爆發黃光彩的校長資格疑雲。儘管違規事證明確,過程中,民進黨上下可是一意力挺,甚至質疑當時的藍委政治力介入大學校長遴選,如今民進黨不是正在做他們曾經指控的事,而且手段更加粗暴?

不用談到十多年前,近來包括陽明大學、高雄醫學大學的校長遴選,也都曾經爆發爭議,內容比起管中閔的爭議只有更大,卻不見民進黨立委和親綠人士出來要求「暫緩聘任」。可預見的,隨著管中閔上任日近,綠營動作只會愈來愈大,民進黨這一連串步步進逼的攻勢,這一記重拳也同樣打在「大學自主」的招牌上。

即便拋開理想主義,從最政治務實的角度來看,民進黨全面打管,若然管中閔真的因此放棄台大校長職務,恐怕也只是為藍營創造了一個悲劇英雄。這樣的結果,真的是民進黨想要的嗎?

 
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焦點新聞

阿里山森林火車兩度出軌 確實原因待調查
記者謝恩得∕嘉義縣報導聯合報

阿里山森林火車載客列車23日出軌,另在18日亦曾發生試運轉的新車廂出軌,昨有人指稱可能是新舊車廂掛在一起造成,台鐵阿里山森林火車管理處表示,23日出軌初步研判是路線中的枕木、道釘或坡度等問題,18日可能是新車廂的轉向軸有問題,確實原因還在調查檢討。

而本月13日曾發生火車頭故障,阿里山森鐵管理處人員說,目前行駛的火車,有些火車頭已達2、30年高齡,雖然都有保養和更換零件,但還是偶爾會發生機械故障。

阿里山森林火車23日在嘉義竹崎木屐寮車站附近出軌,18日則在木屐寮往樟腦寮路出軌,有人認為可能因整列車是由舊車廂混著新車廂。阿里山火車管理處表示,23日出軌的列車全是現有舊車廂,初步研判可能是路線中的枕木、道釘或坡度等問題,外界曾指道釘浮起造成出軌,經會勘可能是出軌造成道釘浮起。

18日出軌的則是試運轉的新車廂,研判可能轉向軸有問題,要求廠商改善到安全無虞,試運轉都沒問題後才會驗收。

 
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垃圾裡撿到寶 金門拾獲于右任等3大師題字牌
記者蔡家蓁∕金門報導聯合報

垃圾堆撿到寶!知名書法家于右任、蔣復璁和谷鳳翔題字的機關招牌,最近被棄置在金門縣古崗社區一處垃圾堆,還成為擋牛柵欄,金門戰地史蹟學會陳自強等人無意中發現,及時搶救。文化局長呂坤和表示「這是金門無價之寶」,將消毒殺蟻後典藏。

古崗村耆老董金安日前向社區反映祖墳旁遭不肖者棄置垃圾,社區發展協會理事長董森堡與金門戰地史蹟學會人員前往勘查,意外發現3塊別具歷史價值的招牌文物,陳自強日前帶著3塊已顯破爛的木質招牌,交給縣府文化局。

文化局長呂坤和透露,3塊招牌分別是監察院前院長、知名書法家于右任親題的「金門縣社會教育館」,曾任司法行政部長谷鳳翔題的「中華文化復興運動推行委員會金門分會」,以及首任國立中央圖書館館長、故宮博物院首任院長蔣復璁題的「金門縣立圖書館」,50年代3人都赫赫有名。

呂坤和說,金門1959年創設縣立圖書館,2年後改制縣立社會教育館,研判這3塊招牌應是1959年到1967年間所題,他推測金門縣社會教育館2000年改制為縣立文化中心時,3塊招牌一併拆卸後放在倉庫,後來誤當廢棄物清理掉。

台北聞名畫廊負責人張勝浪近期剛好到金門布展,看到于右任等人所題的3塊招牌,也相當驚訝,推估光是于右任題字市值約50萬元。呂坤和表示,3塊招牌未來經消毒殺蟻後,將保存在文化局典藏室內,見證文化局演變歷程。

 
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東北季風再增強 今北部、東北部有雨
記者侯俐安╱即時報導聯合報

今天東北季風再增強,中央氣象局表示,今天北部、東半部降雨機率提高,尤其迎風面基隆北海岸及東北部地區有較大雨勢發生,提醒北部、東半部民眾出門記得帶雨具。

氣象局預估,下周一強烈大陸冷氣團開始影響台灣並持續一周,預期最低溫將出現在下周三,中部以北恐出現10度低溫,加上華南雲雨區東移,玉山、合歡山等3000公尺以上高山有機會降雪,提醒民眾注意保暖。

 
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政治新聞

婦聯會簽不簽行政契約 國民黨否認介入運作
記者王寓中∕台北報導聯合報

婦聯會將在一月三十一日召開會員代表大會,正式議決是否與內政部簽署行政契約,婦聯會主委雷倩喊話希望七十四位會員代表「自主決定」。但外傳反對簽約一方已透過國民黨組織系統、藍營婦女團體及法律行動等,多管齊下全力阻擋會議通過簽行政契約;惟國民黨昨天嚴正否認介入運作。婦聯會會員代表大會山雨欲來,且結果難料。

與婦聯會行政契約連動的四大基金會,包括婦聯社會福利基金會、婦聯聽障文教基金會、華興育幼院及台北婦女會的華夏基金會,基金會董事長、婦聯會前主委辜嚴倬雲日前正式授權委託葉慶元出任律師代表。葉慶元昨天表示,辜嚴倬雲反對簽不清不楚行政契約態度堅定,行政契約要基金會修章程,未來三分之一董事改官派,在法律上完全沒有這種權利,「不但不能簽,簽了也無效」。

會員代表大會即將召開,贊成與反對簽行政契約的兩方,角力不斷。據了解,目前反對方全力集結,贊成方則決定照程序走,如期在一月三十一日上午十點於婦聯會召開會員代表大會。至於當天結果如何,能否達到法定開會人數、投票表決結果如何,由於情勢詭譎,各方都認為難以預測。

外傳除了反對簽行政契約的辜家外,國民黨也已全力動員,要求婦聯會會員代表不要出席代表大會,要去也要投反對票,如果不行,就把委託書交出來,全力阻擋會員代表大會通過簽行政契約;並有會員代表私下表示接到國民黨人士電話,勸說不要投贊成票。

國民黨文傳會主委李明賢昨嚴正駁斥,澄清「絕無此事」,強調國民黨絕無介入婦聯會的內部運作,婦聯會召開會員代表大會討論簽署行政契約一事與國民黨毫無關聯,不應牽扯到國民黨。

他並強調,國民黨和婦聯會絕無隸屬關係,近年來也無進一步互動,況且國民黨現在自顧不暇,哪有能力去管到婦聯會,一切都是空穴來風。

四大基金會原本已經發出董事會開會通知,要在婦聯會會員代表大會前,先行議決是否同意簽署行政契約,但因開會通知沒列議程等瑕疵被提醒,加上恐有「背信」的法律質疑,董事會紛紛停開或延後。

 
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觀察站∕嚴防小動作 干擾台美關係
華盛頓記者張加聯合報

美國政府機構官網台灣頁面,原本的中華民國國旗圖案陸續「被消失」,可能是中國大陸對台施壓的其中一環。雖然比起共機繞台、北京片面啟用M503北上航路等,美國官網移除我國旗圖案影響層面相對小,但不可不慎大陸可能利用這樣的「小動作」干擾台美關係。

去年九月國務院官網移除我國旗圖案,如今領事局、貿易代表署也發生相同情事,正當外界質疑台美關係倒退之際,美國等友邦在世界衛生組織執委會為台發聲,支持台灣參與世界衛生大會。

美方對台態度傳遞混合訊息,令人疑惑,影響台灣民眾對台美關係的觀感,這或許是中方的目的之一。

美國總統川普簽署二○一八年國防授權法,納入評估台美軍艦互訪,以及眾議院近期通過台灣旅行法,鼓勵台美高層互訪,都讓中方極為不滿。中方除了向美方抱怨,也採取行動,從共機繞台、M503爭議,到對萬豪酒店等跨國企業施壓,甚至美政府官網移除我國旗圖案,都可能是中方對台美關係進展的抗議。

小布希政府時代的白宮國安會亞太事務資深主任葛林指出,若中方看到川普政府對台態度出現分歧,他們會試圖利用這些分歧,以孤立與懲罰台灣;川普政府、國會與台北要非常小心,以確保台美之間任何升級在政治上具可持續性。

葛林認為,台美關係升級要謹慎討論,並逐步進行,但台灣總統蔡英文穩健,而北京正加強施壓,美國應該傳遞一些訊息,以展現對台更支持。若川普政府內部及國會對台美關係升級達共識,則可能壓制大陸的反彈,但目前看來白宮、行政部門、國會對多項議題意見分歧,如何讓美國各方對台態度一致,考驗蔡政府經營對美關係的能力。

更重要的是,台美關係升級不得躁進,同時也要穩住兩岸關係,否則台灣失去的恐怕不只是官網上的一面國旗。

 
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國民黨縣市長提名 過年前完成一半布局
記者王寓中∕台北報導聯合報

國民黨布局年底縣市長選舉,台中市昨天進一步確定全民調提名細節,目標是農曆年前完成提名,雲林縣地方黨部下周也將建議徵召不分區立委張麗善。三十一日將通過第二波提名的六縣市及第一波已完成提名的三縣市,國民黨可望在農曆年前完成一半縣市長的提名布局。

雲林縣確定提名張麗善,花蓮縣三十一日將通過提名徐榛蔚,國民黨不分區立委已有二人確定出征年底選戰。黨中央原本鎖定同步完成徵召不分區立委吳志揚參選桃園市長,但據了解,吳家已經正式告知桃園市黨部主委楊敏盛,吳志揚不會參選桃園市長,黨中央布局再受阻。

若吳志揚確定不參選,黨中央是否拿掉他的不分區立委資格,將考驗中央的決定。桃園市長提名是否回到地方黨部最初建議採初選方式決定提名人選,也值得觀察。

在吳志揚傳出不參選後,桃園市除了目前已表態的立委陳學聖及前立委楊麗環,地方大老再度點名中壢前市長、現任市議員的魯明哲,希望能出奇兵挑戰桃園市長鄭文燦。

至於最受注目的台北市,傳出有人點名中廣董事長趙少康,但知情人士指出,趙少康在馬政府時期,連行政院長、副院長都不要做,加上中廣被黨產會盯上,他也不是國民黨員,點名點得離譜;就如同郝市府的副市長邱文祥,也是無黨籍,就算表態參選也與國民黨初選無關。

國民黨三十一日將通過第二波提名,包括基隆市、宜蘭縣、新竹市、台東縣、花蓮縣、澎湖縣等六縣市。澎湖縣將徵召前縣長賴峰偉,台東縣徵召議長饒慶鈴,花蓮縣徵召立委徐榛蔚,宜蘭縣徵召羅東鎮長林姿妙。新竹市和基隆市依二十八日初選結果通過提名。

 
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藍北市點將趙少康、邱文祥 柯P:不評論
記者邱瓊玉、楊正海∕台北報導聯合報

台北市長選舉傳出,藍營基層希望勸進中廣董事長趙少康挑戰市長柯文哲。柯文哲昨表示,評論自己都很危險了,不要叫他評論別人,我們只能管自己的事情,哪有辦法管別人的事。前立委丁守中說,初選像比武大會,要選出最強的人,歡迎大家參加初選。

國民黨立委蔣萬安宣布不選後,陷入焦慮的藍營基層頻頻「點將」,如今新人選傳出趙少康、北市前副市長邱文祥。

藍綠議員認為「放話人不想讓丁選」

國民黨台北市議員鍾小平說,趙少康被點名參選,顯示黨中央不要丁守中出來選,所以才一直有人放話。

國民黨台北市議員王鴻薇說,她對黨內一直有人亂點鴛鴦譜感到憤怒,改天是不是要點名前總統馬英九?黨內目前瀰漫一股失敗主義,一直放話不可能要選的人,這對已經宣布參選的人來說是一種羞辱。

民進黨籍台北市議員梁文傑說,丁守中的民調其實不差蔣萬安,但藍營不斷有人放話,這也反映丁守中在黨內的人緣很差;可能是過去幾次初選留下的恩怨,如今到處點名,顯然就是不想讓丁守中選了。

柯、段互咬 因柯把橄欖枝當掃把

至於蔡英文總統日前拋出「台灣價值」,柯文哲和立委段宜康陷入「狗咬人、人咬狗」口水戰。柯文哲昨自爆有人要安排兩人見面,「實在受不了」;段宜康則在臉書表示,從沒找人傳話。

民進黨籍台北市議員李建昌說,總統蔡英文接受專訪拋出台灣價值,是想向柯文哲遞出橄欖枝,不料柯簡直把橄欖枝當掃把,一看到就折斷,造成綠營基層很大的憤怒。

國民黨副主席郝龍斌辦公室主任游淑慧在臉書表示,這兩天看到柯文哲對段宜康暗諷 「被狗咬,難道要咬回去」的神回應,讓她上了一課和徹底頓悟,「原來,這3年我們是被狗咬了」。

 
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余天為發飆道歉 洪耀福玩笑話緩頰
記者林敬殷、陳靖宜、陳珮琦∕連線聯合報

民進黨新北市黨部主委余天前天在中執會發飆,怒指黨中央無視他女兒余筱萍要參選,在同選區還推三十五歲以下的民進黨前發言人吳沛憶,隨即以上廁所為由離席。對此余天昨天發表百字道歉文表示「深切反省」,民進黨秘書長洪耀福則緩頰笑稱余天是「一位膀胱不強的好爸爸」,但建議余天可把民進黨年輕人都視作自己女兒,心情上可以比較釋懷。

洪耀福昨天與媒體聊選情,對此事件,洪說余天心急自己的女兒可以體諒,關心自己的女兒是人性,但政治上有時候要從更大格局看;他並澄清指余天當天沒有拍桌,也沒有嗆總統兼黨主席蔡英文,對余天被指負氣離場,洪耀福半開玩笑說,是一位膀胱不強的好爸爸,以後生氣前要先去上廁所,免得被人家誤會。

對日前國民黨主席吳敦義說年底選舉目標是保住藍營七個執政縣市,還要多拿五、六個以上過半,洪耀福則說,民進黨的目標是「固守執政,強攻其他、寸土不讓、寸土必爭」;被問及民進黨認為國民黨台北市長人選中誰比較強?洪耀福說,看國民黨怎麼出牌。

他並話鋒一轉表示,吳敦義也可以自己選台北市長,因為吳敦義如果不自己選,一旦朱立倫想要選,吳敦義就很慘了,「朱立倫如果跳下來說要承擔,吳敦義的二○二○就出局了」。

對國民黨立委蔣萬安不選台北市長,是否代表民進黨可以不用再跟台北市長柯文哲合作,自己推出人選?洪耀福說,這沒有必然性,台北市的局還在變化中,不用太早下定論;至於蔡總統日前提醒柯文哲必須對「台灣價值」再做一次確認,洪耀福說,蔡總統說法確實講出民進黨大多數基層的聲音。

對余天在黨中執會發飆,吳沛憶前日深夜也在臉書發文回應,只要符合黨員條件,任何人都可以登記參選,「沒有誰派誰出來的問題」。她昨天接受記者電訪時表示,自己在中執會上被點名確實滿有壓力,但並不是「誰說話可以影響黨內共同規則」,民意才是最重要的。

 
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社會新聞

台詐團東歐設點騙陸人 97人被逮
記者李奕昕∕台北報導聯合報
海外再傳台灣詐團被捕。近百名台籍詐欺犯涉嫌遠赴巴爾幹半島設據點,分別藏身克羅埃西亞、斯洛維尼亞詐騙大陸人;兩國警方日前同步行動,共逮捕九十七名台灣人。外交部駐奧地利代表處已派員前往協調後續人犯處置,刑事局也協助掌握涉案情況。

根據調查,克羅埃西亞、斯洛維尼亞警方是本月十八日同時行動,分別在克國首都扎格瑞布查獲六十一名台灣人,在斯國首都盧比安納查獲卅六人;初步了解,九十七人同屬詐騙集團,以假冒檢警手法打電話行騙大陸人。

刑事局表示,根據外電報導,至少確定有廿名大陸人遭此詐騙集團行騙得手,全案由克羅埃西亞、斯洛維尼亞兩國檢警調查中。

官警分析,東歐基礎建設完善,網路及電力系統穩定,足供詐團設置電信機房,消費水平又比其他歐洲國家低,降低犯罪成本,是海外詐團鎖定的新據點。

官警說,台灣人在東歐特徵明顯,很容易受注意,但因克國、斯國與大陸時差七小時,詐團犯罪必須配合大陸上班時間,與當地作息有落差,反而具掩護作用;且機房採集中式管理,專人外出採買日常用品,成員不必拋頭露面。

近年海外台籍詐欺犯屢遭遣送大陸,目前有二八八人被關押;警方說詐團心生畏懼,不是回台行騙,就是越跑越遠;去年九月,刑事局在多明尼加查獲五名台人,本月十八日,波蘭警方逮捕四十八名台人,都是詐團轉移陣地趨勢。

 
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醫美診所開痔瘡 老婦疑麻醉後沒心跳
記者蕭雅娟∕台北報導聯合報
新北市七十歲江姓老婦長期受痔瘡困擾,十五日前往台北火車站附近一家醫美診所,自費進行微創手術處理內外痔,突然失去呼吸心跳,送醫搶救不治。診所醫生聲稱死者當時「還沒麻醉」,檢察官今天上午解剖相驗,釐清死因。

藝人胡瓜女婿李進良開設的「嘉仕美」醫美診所,本月廿三日也發生馬姓婦人進行抽脂手術中途猝死;兩起事件,都被懷疑可能和麻醉有關。

據了解,死者兒子當天陪同前往診所,事發當時就在手術房外等待;他向警方表示,母親因長期受痔瘡所苦,才會至該醫美診所手術,手術前曾空腹八小時。

他說,十五日中午母親進入手術房,沒多久就看到醫護人員慌亂進出,不久傳出母親「沒有呼吸心跳」;經診所醫師急救,再叫救護車送往台大醫院,當天下午二點多曾恢復心跳,移往加護病房觀察,但到了晚上七時許心跳停止宣告不治。

警方初步調查,當天負責手術的鍾姓女醫師,在官網宣稱「痔瘡權威」,主打「微創痔瘡手術」,標榜可同時處理內外痣,傷口小、復原快,還強調手術過程採「舒眠麻醉」;警方偵詢時,她表示有麻醉師執照,當天江婦進入手術室「還沒麻醉」,就突然沒有生命徵象。

檢警調查,江婦當日進入手術房後,醫師疑似在靜脈注射麻醉要讓江婦「安定」時出狀況。檢察官為求慎重,已先了解相關流程,今天上午解剖釐清死因,追究醫師相關刑責。

屏東基督教醫院麻醉科主治醫師梁子安表示,「舒眠麻醉」其實就是「靜脈麻醉」,感覺像「有一點睡著,沒有很熟睡」,但每個人承受度不同。

醫美診所人員昨天對此事件都低調不發言,員工稱不太清楚當日情況,不便回應。

 
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兩岸新聞

上海台協4月再赴台徵才 增服務業職缺
特派記者杜宗熹∕上海報導聯合報

由於首屆活動反應熱烈,上海市台商協會第二屆赴台徵才博覽會,預定今年四月中下旬在台灣舉行,除歡迎台灣應屆畢業生參與,積極招募畢業兩年內的台灣青年到上海發展;今年將增加服務業職缺。

上海台協去年四月十五日回台北舉辦首屆「世界的上海、築夢的舞台」徵才博覽會,共有一百零五家大陸台商企業參與,發出八百一十八個徵才職缺,在兩岸引起話題,並吸引上萬名台灣青年學子前往探路。

去年上海台協徵才,提供起薪人民幣六千元到八千元共八百一十八個職缺,高達八成參展企業提供應徵台籍員工宿舍或相關住宿補貼。

上海市台協會長李政宏受訪時表示,今年上海台協繼續舉辦赴台徵才活動。去年有不少應徵學生反映,職缺集中在製造業,服務業機會較少,今年會引進更多服務業職缺。

外界關注台商一旦生意失敗、甚至失業,容易變成「台流」,李政宏也說,上海台協計畫成立一個規模在人民幣兩百萬至三百萬的上海台灣扶貧幫困基金,也希望這個扶貧幫困機制未來與上海的社會福利和就業系統接軌。

 
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又來了!陸5月想挖角我150名博士
特派記者杜宗熹∕上海報導聯合報

大陸搶台灣人才一波接一波,今年五月將在上海舉辦的第二屆「台灣優秀博士上海高校交流會」活動,目標邀請一百五十名台籍博士參加,媒合對象也從上海市擴大至江蘇省、浙江省境內的大學。

上海市台灣同胞聯誼會、上海市海外聯誼會滬台交流委員會去年五月舉辦首屆「台灣優秀博士上海高校交流會」活動,共吸引一百一十七名來自海內外的台籍博士報名,最後由主辦單位篩選五十名到上海參加媒合活動,上海各大學也派出人事部門協助辦理。年薪上看人民幣卅萬元(約新台幣一百卅八萬元),有的還有學人宿舍、租房補助等其他優惠福利。

去年報名情況超過主辦單位預期,更有人應徵者遠從德國、荷蘭等地飛到上海面試,主辦單位備受鼓舞,今年加上浙江省和江蘇省的大學,可望增加至卅所以上學校參與,邀請出席的台籍博士名額也增加到一百五十人。

去年參與首屆活動的十五所大學,除了復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師範大學等上海傳統名校外,也有專業性質的上海音樂學院、上海戲劇學院、以及部分民辦(私立)大學參加。

活動共同主辦人、上海華東師範大學企業管理系台籍教授陳弘信受訪時指出,去年的招募迴響熱烈,媒合五位博士到上海華東師大等校任教,受到大陸中央和上海官方的高度肯定。今年在官方支持下,招募活動將整合江浙滬三省市的大學,讓台灣博士可以一次找到更多媒合機會。

曾在浙江大學擔任過教授的陳弘信說,首屆活動只找上海的大學參加,但江蘇、浙江還有很多被列入「九八五」、「二一一」(泛指大陸一流名校)等計畫的知名大學。這些學校無論在學術環境、還是世界排名等指標上,不比上海的大學差。

 
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國際新聞

德組閣談判前夕 梅克爾陣營拒鬆綁移民限制
編譯陳韻涵∕綜合報導聯合報

德國總理梅克爾領導的基民∕基社兩黨保守陣營資深黨員廿五日表示,在最具爭議性的移民問題上不會與社民黨妥協。基民∕基社聯盟廿六日將與社民黨展開正式組閣協商。

路透報導,社民黨代表廿一日投票授權黨領導階層與保守陣營展開組閣磋商,但許多黨員對於續組二○一三年起統治德國的大聯合政府並不支持。社民黨去年九月大選出現歷來最慘結果,許多人擔心未來選舉表現會更差。

移民是各方談判最具爭議性的議題之一,許多保守派人士傾向採取強硬態度,以免下次選舉又輸給極右派「另類選擇黨」,但社民黨對移民採取較溫和的態度。基民盟副黨魁克勒克納說,雙方在試探性談判的組閣藍圖中,提到每年十八萬到廿二萬移民的基準很關鍵。

她告訴「焦點」雜誌說:「我們不想要更多移民,且絕不接受不受控制的移民,社民黨青年團必須接受這點。」社民黨青年團反對加入大聯合政府,批評這個移民基準幾乎等同最高限制。

基社盟副黨魁拜爾說,基社黨不會就社民黨要求的難民家屬團圓問題妥協。她告訴德國公共廣播聯盟,各黨已協商過這件事:「我們不希望重新討論協商過的議題。」組閣藍圖載明每月最多只會接納一千位依親難民,但社民黨希望增加「特別條款」。

社民黨廿五日開會,為翌日正式開始的組閣協商做準備。社民黨資深黨員史威席格說:「我們現在希望有一場良好且詳細的磋商。他們必須轉變,但我們得花時間,才能有好的結果。」

但社民黨面臨強烈的內部反對聲浪,且許多新成員爭相入黨,希望在最終的黨員投票時,阻止社民黨再度加入大聯合政府。社民黨目前有四十四萬三千名黨員。

社民黨青年黨團團長屈納領導反對社民黨再度加入大聯合政府的活動,他告訴n-tv廣播公司說,「我們和保守派的合作經驗很糟」,且二○一三年談妥的組閣藍圖中,有許多議題迄今仍未實現。

 
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不願為翁山蘇姬粉飾 美洛興雅危機顧問閃辭
編譯陳韻涵∕綜合報導聯合報

緬甸洛興雅危機顧問委員會的美籍成員李察遜廿四日閃辭,表明基於良知不願為緬甸實質領導人翁山蘇姬擦脂抹粉,緬甸當局則於廿五日譴責李察遜在辭職聲明中對翁山蘇姬做「人身攻擊」。

李察遜曾任美國眾議員、能源部長、駐聯合國大使及新墨西哥州州長,是該委員會翁山親手挑選的五位外國委員之一,兩人曾是盟友。李察遜日前出訪緬甸三日,廿四日在東京停留時宣布,無法泯滅良知,留在這個恐怕只為「粉飾」洛興雅人大逃亡背後原因的委員會。

李察遜譴責這位諾貝爾和平獎得主對洛興雅危機「欠缺道德領導能力」,並指控翁山對他呼籲釋放兩名報導若開邦危機被捕的緬甸籍路透記者時「大發雷霆」。李察遜說:「她的臉部抽搐著,如果她當時離我再近一點,可能會動手打我,她簡直氣炸了。」

緬甸政府發言人佐泰廿五日駁斥李察遜的說法,稱「他應該檢討自己對國務資政的人身攻擊。我們理解他對兩位路透記者被捕的情緒,但他必須了解,而非批評緬甸國民和國務資政」。佐泰說,路透記者一案非屬李察遜的職掌,他不該在會晤翁山時提及此事。

路透記者瓦隆和喬索歐在若開邦動盪期間因報導緬軍鎮壓洛興雅穆斯林情形而被捕;當局以他們持有機密文件為由起訴兩人,這兩位記者則表示文件來自兩名警察,他倆面臨十四年徒刑。

去年八月以來,近七十萬洛興雅穆斯林逃往孟加拉;布帝洞鎮多棟房屋近日遭焚毀後,又有三百個家庭越境逃亡。翁山未能就此公開譴責軍方,讓她捍衛受壓迫者的聲望大跌。

仰光智庫丹帕迪巴研究所所長金紹溫說,李察遜的尖銳言論或可給予「翁山蘇姬及其周遭未對她報告真相者亟需的一記當頭棒喝。」翁山本人未對此直接回應,她廿五日低調出席印度一場亞洲峰會。

美國國務院發言人諾爾特說,李察遜係以平民身分加入緬甸委員會,但華府與他對緬甸情勢有共同的關切。

 
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